Что такое судебный приказ? Исполнение судебного приказа. Приказное производство

⁰

Гражданское судопроизводство в России формируется достаточно большим количеством институтов. Их сущность продиктована спецификой социально-экономического развития страны, в какой-то мере - историческими особенностями государственности.

В числе таких институтов - приказное производство. В гражданском процессе оно призвано в значительной мере упрощать взаимоотношения между потенциальным истцом и ответчиком. Как это должно происходить?

Общие сведения о приказном производстве

Что такое приказное производство? Чем оно отличается от стандартных форматов судебного процесса? Дело в том, что в основе этого явления лежит такое понятие как "приказ". Который принципиально отличен от типичного для судебных дел "решения", характерного для исковых процессов.

Основной предмет требований в рамках приказного производства (а в российской юридической практике фактически единственный) - это долговые обязательства. Как таковые истец и ответчик данным судебным институтом не предусмотрены. Однако есть заинтересованное лицо - взыскатель (кредитор) и, соответственно, должник. Первый посредством суда выдвигает требования в отношении второго.

В свою очередь, в исковом производстве предметы судебного разбирательства могут быть представлены в очень широком спектре, это далеко не только долги.

По своей структуре те процессы, где есть истец и ответчик, несоизмеримо сложнее.

Исковое и приказное производство различаются во многих аспектах. Обозначим, однако, наиболее существенные.

Во-первых, в судебных делах первого типа почти всегда берутся в рассмотрение свидетельские показания, вещественные доказательства, доводы сторон и т.д. Приказное производство практически во всех случаях предусматривает изучение только документов.

Во-вторых, исковые процессы допускают, что есть некий предмет спора. В приказном производстве его нет. Предполагается, что то, что требует взыскатель, оспариванию не подлежит. Хотя, конечно, должник может на вполне законных основаниях высказать возражения на предмет своих обязательств (этот механизм мы сегодня рассмотрим).

В-третьих, приказное производство (если говорить о российской практике) ограничивает разрешение вопросов только теми взысканиями, которые связаны с денежными суммами и имуществом. Не допускается истребование долговых обязательств перед кредиторами за счет реализации недвижимости.

Основной источник права, регулирующий приказное производство - ГПК РФ. Нормы, имеющие отношение к этому институту, изложены с 121-й по 130 статью Кодекса. Согласно формулировкам в законе, приказное производство - это разновидность рассмотрения судебных дел в упрощенном порядке. Как таковые слушания при этом отсутствуют. Некоторые юристы склонны классифицировать приказное производство как допроцессуальный этап. Другие видят в нем альтернативу полноценным судебным слушаниям.

История

Приказное производство и судебный приказ, как считают многие историки, были в практике российской юриспруденции еще с конца 19 века. Советские суды также некоторое время работали в таком формате. В частности, понятие судебного приказа присутствовало в ГПК РСФСР в редакции от 1923 г. Однако в последующие годы востребованность данного института снижалась. Как результат, ГПК РСФСР в новой редакции, от 1964 года, не содержал в себе норм, включающих в себя приказное производство.

В середине 80-х советские судьи стали возвращаться к подобным форматам рассмотрения дел. В частности, некоторые постановления, по которым должны были взыскиваться алименты, подлежали незамедлительному исполнению - точно так, как и предусмотрено институтом судебного приказа. И основные регулирующие его нормы были зафиксированы уже в российском законодательстве к середине 90-х.

Институт приказного судопроизводства есть и во многих других странах. В частности, он существует в формате, очень близком к российскому, в соседней Беларуси. Более того, некоторые межгосударственные соглашения между Россией и РБ подразумевают распространение юридической силы ряда документов на обе страны. Если, к примеру, белорусский кредитор инициировал приказное производство в РБ, у себя на родине, то долговые требования могут быть истребованы с должника, если даже тот проживает на территории России.

Судебный приказ

Исполнение по решениям в рамках приказного производства осуществляется на основании особого распоряжения. Речь идет о судебном приказе.

Это документ, представляющий собой постановление судьи, которое выносится по факту соответствующего заявления кредитора о взыскании сумм или их имущественного эквивалента с должника.

Судебный приказ вступает в законную силу (может быть использован как исполнительный документ) по истечении 10 дней с момента его вынесения. Структуру судебных приказов, а также факторы их законного вынесения мы сегодня изучим.

Документ, о котором идет речь, как правило, передается в службу приставов. Их последующая задача - законным образом взыскать с гражданина долг, правомерность которого подтверждена судом при условии, что сам должник не отрицает факта наличия обязательств перед кредитором. Что это значит? Сейчас узнаем, изучив алгоритм возбуждения производства. А также обстоятельства вынесения соответствующего постановления.

Возбуждение производства

Сущность приказного производства мы определили. Рассмотрим теперь, в каких случаях у граждан или организаций возникает право воспользоваться такого рода формой взаимодействия с судебными органами.Самый главный критерий здесь - доказанное, документально подтвержденное нарушение должником материального права взыскателя.

Каковы основания для выдачи судебного приказа? Этот документ может быть оформлен на основании следующих типов доказательств:

нотариально заверенных этапов сделки между взыскателем и должником;
простых письменных форматов заключения долговых соглашений;
документов, отражающих неакцепт.

Кроме того, есть вариант, что судебный приказ будет выдан, исходя из иных требованиях о взыскании. К таковым могут относиться:

алименты (которые не связаны с установлением отцовства, материнства или оспариванием таких статусов);
недоимки по сбору налогов и иных платежей в казну;
невыплата заработной платы (исчисленной на основании трудового договора);
расходы на процедуры розыска должника (ответчика);

Каким образом осуществляется возбуждение приказного производства? Самое главное условие - волеизъявление заинтересованного лица, кредитора. За выдачу судебного приказа, в соответствии с предписываемой законом компетенцией, отвечают мировые судьи.

В некоторых случаях в дела приказного производства могут подключаться органы прокуратуры. Это возможно, если, например, кредитор в силу объективных обстоятельств не может самостоятельно реализовывать свои права. В этом случае в защиту его интересов в соответствии с законом может вступить прокурор.

Заявление

Возбуждение приказного производства осуществляется на основе заявления от взыскателя составляемого в письменной форме. Каковы основные требования к этому документу? Оно должно содержать следующие пункты:

наименование того суда, куда направляется документ;
ФИО взыскателя, его место регистрации ли фактического нахождения, то же самое о должнике;
перечень требований от лица заявителя, а также суть обстоятельств, лежащих в основе требований;
список документов, подтверждающих правомерность требований.

Собственно, к заявлению прилагаются бумаги по четвертому пункту. В ряде случаев в заявление, в рамках третьего пункта, может быть включена стоимость истребуемого имущества.

Документ, направляемый в суд, взыскатель должен заверить либо своей подписью, либо оформить на другого гражданина доверенность. При этом в заявлении необязательно указывать личные сведения о представителе.

Основания для отказа в производстве

Как только судья получает заявление, он выносит определение, которое становится базой для возбуждения производства, относящегося к типу приказного. Но сделает он это только в том случае, если документ будет корректно оформлен, а требования, излагаемые в нем, будут по существу.

Суд правомочен, приняв и рассмотрев заявление, отказать взыскателю и тем самым не возбуждать соответствующее производство. Как отмечают эксперты, не существует определенной законом нормы, которая бы раскрывала факторы возможного отказа судьи от принятия заявления. Есть только несколько довольно общих норм, указанных в статьях ГПК, регулирующих другой вид производства - исковое.

В каких случаях судья с высокой вероятностью не примет заявление о возбуждении приказного производства? Общие для этого основания изложены в 134-й и ГПК РФ. Специальные - в 125-й. В числе самых часто встречающихся на практике, как отмечают российские юристы - отсутствие необходимых сведений о личностях взыскателя должника или присутствие явно ошибочных данных в заявлении.

Вынесение судебного приказа

Рассмотрим порядок приказного производства в части работы судьи с основным документом, отражающим его ход. В каких случаях он может быть отменен, мы определили выше. Каков же практический порядок его вынесения?

Условий здесь достаточно немного - приказное производство есть упрощенный вариант решения гражданских споров. Судебный приказ может быть вынесен, если:

взыскатель предъявил суду все необходимые документы, которые однозначно подтверждают долговые обязательства;
если предмет спора принципиально отсутствует;
если должник не имеет возражений по существу взыскания (или не успел их оформить в установленный срок).

Судья, получив заявление о возбуждении приказного производства, согласно норме по 126-й статье ГПК, выносит соответствующее постановление в течение 5 дней. Каких-либо слушаний не проводится. Судебный приказ составляется в количестве двух экземпляров. Один - для суда, второй - для взыскателя. Должник же получает копию документа. Правда, законом не определен, как отмечают эксперты, срок, в течение которого она доставляется гражданину.

Есть 10 дней, в течение которых должник может представить суду обоснованные возражения по факту вынесения приказа. Если таковые поступят, то предыдущее постановление может быть отозвано. В этом случае взыскателю будет, скорее всего, предложено обратиться в суд в рамках искового производства. При этом определение судьи по поводу отмены приказа не подлежит обжалованию.

Если возражений со стороны должника нет, то взыскатель вправе обратиться с целью инициирования исполнительного производства в службу приставов. Второй вариант - ходатайствовать в суде на предмет отправки приказа посредством межведомственных каналов. И то и другое взыскатель может сделать в течение трех лет с момента получения документа на руки.

Этапы приказного производства не требуют обязательного присутствия должника. Практически единственный вариант его участия в процессе - подача возражений. Или, как вариант, решение вопросов с долгом вне суда, в процессе личных договоренностей с кредитором.

Отличие судебного приказа от решения

В самом начале мы обозначили вопрос о том, чем понятие приказного производства отличается от искового, и определили базовые критерии, объясняющие разницу между данными институтами. Полезно будет также изучить то, каковы различия между судебным приказом и решением.

Документ первого типа характеризуется прежде всего тем, что выносится он по факту единоличного изучения судьей представленных взыскателем документов. Решение, в свою очередь, базируется на исследовании большого количества иных доказательств.

Судебный приказ, как мы уже отметили выше, может быть отозван. Решение же не подлежит отзыву или изменению. Эти процедуры в отношении него может произвести только вышестоящий суд.

Решение, как правило, состоит из четырех базовых частей: вводной, описательной, а также мотивировочной и заключительной (резолютивной). Судебный приказ, в свою очередь, состоит только из двух: вводной и резолютивной.

Судебный приказ может сразу по факту его вынесения (и истечении срока обжалования) быть применен в качестве исполнительного документа. Решение же не обладает подобной силой. Оно требует последующего оформления отдельного исполнительного листа.

Возможно ли приказное производство в гражданском процессе как часть его? Безусловно. Однако оно являет собой совершенно отдельный институт судебного производства. Который по существу, и по признакам, характеризующим документальные источники, значительно отличается от гражданских дел в рамках исковых заявлений.

Документальные нюансы

Рассмотрим несколько примеров, отражающих критерии обоснованности вынесения судебного приказа. Как мы уже сказали выше, соответствующее постановление может быть принято на основе сделки между взыскателем и должником, оформленной нотариально. Какие требования к документам, сопровождающим заявление в суд, предусмотрены законом?

В 163-й статье ГК РФ сказано, что нотариальное заверение обязательно для отдельных видов сделок, однако стороны соглашения вправе осуществить его, даже если по закону такое действие не требовалось. Приказное производство не допускает рассмотрения ничтожных сделок, которые могут признаваться таковыми, если нотариальная форма их заверения не была соблюдена. Вместе с тем, если тот или иной тип сделок в соответствии с законом не подлежал визированию нотариуса, однако обязательства по которым были исполнены взыскателем, суд, скорее всего, удовлетворит соответствующие требования и обязует должника рассчитаться.

Таким образом, полагают некоторые эксперты, в судебной практике может иметь место некоторый уклон законодательства в пользу взыскателей. Кроме того, некоторые юристы, выступающие сторонниками этой точки зрения, призвают обратить внимание на тот факт (мы его отметили выше), что законом не определено сроков, в которые должнику доставляется копия судебного приказа. Вполне может получиться так, считают они, что человек, почти наверняка несогласный с требованиями кредитора, попросту не успеет вовремя отреагировать на то, что в отношении его суд вынес соответствующее постановление.

Еще один нюанс. С одной стороны, ГПК РФ позволяет истребовать суммы с должников по налогам и сборам. С другой, Налоговый кодекс РФ в тех нормах, которые содержатся в его текущей редакции, предписывает органам ФНС взыскивать соответствующие платежи в казну посредством судебных исков, но не приказного производства.

Что должно содержаться в судебном приказе? Его основная особенность, как мы определили, в том, что он одновременно носит в себе функции судебного решения и исполнительного документа. По этой причине главное требование к этому документу - полнота информации, отражающей сущность требований взыскателя к должнику. В нем должны быть все необходимые сведения для последующего корректного исполнения.

Рассмотрим другие обязательные составляющие судебного приказа. На основе 127-й статьи ГПК мы можем составить следующий образец. Приказного производства в соответствии с его структурой, конечно, суд может и не возбудить, но как ориентир - вполне подойдет.

Статья 127-я Гражданско-процессуального кодекса требует того, чтобы приказ содержал:

номер судебного производства;
дату вынесения соответствующего постановления;
официальное название суда;
ФИО судьи, которые вынес постановление;
ФИО и адрес взыскателя (а если это юрлицо - наименование организации), то же самое относительно должника;
ссылки на законы, которые являются основанием для вынесения приказа;
величина денежных сумм, которые предполагается взыскать;
движимое имущество, которое кредитор считает правомерным истребовать, его оценочная стоимость;
размер возможной неустойки или пеней, предусмотренных законом или условиями сделки между взыскателем и должником;
сумма уплаченной заявителем госпошлины (которую в соответствии с законом должен будет выплатить ответчик);
реквизиты расчетного банковского счета взыскателя.

В зависимости от основания для вынесения соответствующего постановления в судебном документе могут указываться также и иные сведения. Например, если речь идет о взыскании алиментов, то указывается место рождения должника (а также дата), наименование организации, в которой он работает, ФИО и дата рождения детей (в отношении которых есть финансовые обязательства), величина платежей, которые подлежат ежемесячному взысканию, и их срок.

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Приказное производство в гражданском процессе…………………………...5

1.1 Понятие приказного производства…………………………………………..5

1.2 Отличие приказного производства от иных видов производств

в гражданском процессе………………………………………………………8

2 Основания и порядок выдачи судебного приказа…………………………….9

3 Основания к отказу в выдаче судебного приказа……………………………14

4 Обжалование и отмена судебного приказа……………………………….….17

4.1 Обжалование судебного приказа…………………………………………...17

4.2 Отмена судебного приказа…………………………………………………..18

Заключение……………………………………………………………………….21

Список используемой литературы………………………………...……………23

Введение

Закон, обеспечивая гарантии конституционного права на судебную защиту, которое включает оперативное и реальное восстановление нарушенных субъективных прав ввел новые процедуры рассмотрения гражданских дел в суде первой инстанции, дополнив ГПК 1964 года двумя главами: 11 «Судебный приказ» введена с 9 января 1996 г. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №189-ФЗ. Новый ГПК РФ, также закрепляет этот вид производства: это глава 11 «Судебный приказ».

Появление в гражданско-процессуальном законодательстве известного ранее института судебного приказа обусловлено переходом России к рыночным отношениям, развитием экономических отношений, повышением количества заключаемых договоров, соглашений и сделок. Изменение политического курса страны на демократизацию деятельности государственных органов, повлекла соответствующие изменения и в судебной системе страны.

Ранее ГПК РСФСР (до 1995г.) устанавливал сложную и одинаковую для всех дел процедуру их рассмотрения. Между тем многие категории дел существенно отличаются друг от друга и по сложности доказывания фактических обстоятельств. Есть категории дел, которые большой сложности не представляют, фактические обстоятельства и юридические отношения в них можно легко установить с помощью определенных доказательств в случае предоставления их лицам, обратившимся в суд, например многочисленные дела по искам граждан к различным финансовым компаниям об исполнении денежных обязательств, облеченных в письменную форму. Однако каждое дело требовало прохождения всей сложной процедуры, которая могла быть без ущерба кому- либо значительно упрощена.

В экономической и социальной сфере, в частности по спорам, вытекающим из сделок, об алиментных обязательствах, по выплате зарплаты, это право стало использоваться все чаще, т.к. не все заключаемые сделки и соглашения используются субъектами добровольно, не всегда вовремя выплачивается зарплата, что ведет к возникновению конфликтных, спорных ситуаций.

Актуальность данной темы выражается в том, что приказное производство обеспечивает более быстрое и эффективное осуществление правосудия, особенно по таким критериям дел, как взыскание алиментов, где затягивание процесса, ведут к негативным последствиям.

В данной работе, раскрываются понятия, признаки судебного приказа и приказного производства; отличия приказного производства от иных видов производств; основания и требования выдачи судебного приказа и т.д.

1 Приказное производство в гражданском процессе

1. 1 Понятие приказного производства

По целому ряду материально-правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требования заявителя обоснованы и документально подтверждены, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу. Например, опротестованный вексель, бесспорно, подтверждает необходимость платежа. Вместе с тем требуется придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник свое очевидное обязательство не выполняет. В таких случаях в целях упрощения судебного производства допускается взыскание задолженности на основании приказа – судебного акта защиты права, основанного на документально установленных юридических фактах.

Упрощенная правовая процедура производства по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком обусловлено природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Можно определить ее как специфическую форму защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств. Иными словами, это документальное производство.

Подраздел I раздела II ГПК РФ называется «Приказное производство», однако, он не содержит легального определения приказного производства. В литературе приказное производство определяется, например, как «упрощенная правовая процедура производства по выдаче судебного приказа». Данное определение, на мой взгляд, не слишком полное и не дает представление о специфических характерных чертах приказного производства, отличающих его от других видов гражданского судопроизводства.

Такими характерными признаками приказного производства можно назвать следующие:

1. Приказное производство – упрощенное по сравнению с исковым гражданское судопроизводство в суде первой инстанции, включающее в себя стадии подачи кредитором (взыскателем) заявления о вынесении судебного приказа; вынесения судебного приказа судьей; извещения должника о вынесении судебного приказа; отмены судебного приказа.

2. Приказное производство – специфическая форма зашиты прав и интересов кредитора, как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против стороны, не выполняющей обязательства.

3. Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества. С помощью судебного приказа не может быть взыскано недвижимое имущество.

4. Приказное производство имеет целью обеспечить механизм принудительного исполнения обязательств, достоверно подтверждаемых документами, и тем самым защитить права и законные интересы лиц. Доказательственная сила письменного доказательства определяется его объективной формой, доступной непосредственному восприятию, а также сведениями, которые оно содержит и юридическая экспертиза которых не представляет для судьи сложности.

5. Приказное производство обусловлено правовой природой материально-правовых требований, подлежащих защите. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, закреплен в ГПК РФ.

6. Предпосылками, определяющими возможность разрешения спорного правоотношения в порядке приказного производства, являются особый характер требований, устанавливаемых ГПК РФ, наличие у кредитора письменных доказательств, обладающих высокой доказательственной силой, согласие сторон на разрешение спора в порядке приказного производства.

7. Сторонами в приказном производстве по действующему законодательству являются взыскатель (кредитор) и должник.

8. Приказное производство характеризуется отсутствием:

 вызова сторон и заслушивания их объяснений,

 судебного разбирательства,

 протоколирования процессуальных действий.

9. Приказное производство является альтернативным исковому. Выбор производства, в котором будет разрешено дело (приказное или исковое), является исключительным правом лица, которое обращается в суд за защитой своих прав. Между тем, известны случаи, когда суды, принимая к производству исковые заявления, рассматривали их без согласия истца в порядке приказного производства и оканчивали их вынесением судебных приказов. Приведем пример.

Итак, приказное производство в российском гражданском процессе можно определить как упрощенное и сокращенное по сравнению с исковым, альтернативное исковому, основанное на достоверных письменных доказательствах производство в суде первой инстанции, ставящее целью защиту прав и законных интересов путем обеспечения возможности принудительного исполнения ряда обязательств и обусловленное правовой природой материально-правовых требований, указанных в законе, по которым может быть выдан судебный приказ.

1.2 Отличие приказного производства от иных видов производств

Согласно ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. В этой норме зафиксированы две характерные черты стадии выдачи судебного приказа, имеющие очень важное значение для характеристики всего приказного производства:

Судебный приказ выдается без судебного разбирательства;

Судебный приказ выдается без вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений;

В стадии выдачи приказа ярко проявляется упрощенный характер приказного производства в целом. Отсутствие судебного разбирательства и вызова сторон в судебное заседание, являющееся сердцевиной упрощенных производств в гражданском процессе многих стран, представляет собой важнейшее отличие приказного производства от всех прочих видов российского гражданского судопроизводства. В исковом, особом производствах и производстве по делам, возникшим из административно-правовых отношений, принцип состязательности находит основное свое проявление именно на стадии судебного разбирательства происходит основная часть состязания, соперничества сторон. В приказном производстве принцип состязательности проявляется иначе: он словно «размыт» по всем стадиям производства и поскольку не может осуществляться в непосредственном состязании сторон в судебном заседании, то реализуется в обращении в суд взыскателя за выдачей приказа и возражениях должника против выдаваемых кредитором требований, как на стадии извещения должника о вынесении судебного приказа, так и на стадии отмены судебного приказа.

Дата написания: 2014-12-03

Есть такая форма судебного процесса в гражданском праве как приказное производство. Эта форма судопроизводства была известна еще дореволюционной России и вполне успешно функционировала. Приказное производство того времени было регламентировано Уставом гражданского судопроизводства 1864г., в соответствии с которым эта форма судебного процесса воплощалась в действительность по бесспорным делам без участия ответчика, тем самым государство как бы подчеркивало о безусловном и обязательном исполнении должником своих обязательств.

В СССР институт взыскания в бесспорном порядке был передан в компетенцию нотариусов и практически не применялся. В нынешнем виде приказное производство вернулось в отечественное право лишь в конце прошлого века и сегодня имеет тенденцию к развитию и более широкому его применению. Например, в конце октября 2014 года Верховным Судом РФ на рассмотрение Государственной Думы РФ внесен законопроект № 638178-6, о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Одним из положений законопроекта является введение в АПК РФ механизма судебных приказов. Как указано в пояснительной записке к законопроекту данное нововведение имеет целью сближение систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификации процессуальных правил и процедур, применяемых этими судами в ходе рассмотрения и разрешения конкретных споров и иных юридических дел, а также реализацию задачи по оптимизации судебной нагрузки. И хотя пока это только слова, но тенденция к развитию, действительно, имеется.

По общему правилу, рассмотрение и разрешение гражданских дел сопровождаются соблюдением сложной процессуальной формы искового производства. Однако в отношении бесспорных требований применение подобной формы не может быть целесообразным, поскольку это противоречит принципу процессуальной экономии и ведет к существенным материальным затратам.

В теории приказное производство безусловно имеет благородные и оправданные цели. Оно призвано снижать нагрузку на суды, ускорять сроки рассмотрения дел. Но так ли это всегда?

По сути смысл приказного производства заключается в том, что в действительности всегда существуют дела, в которых наличие обязательственных правоотношений между кредитором (взыскателем) и должником никем не оспариваются, то есть между сторонами отсутствует спор о праве и взыскание денежных средств или истребование имущества лишь вопрос времени, решение, как правило, очевидно. Проще говоря, приказное производство это производство в отсутствии спора между сторонами. Разбирательства по существу как такового не происходит. Есть бесспорные документы, а судья на их основании уже выдает соответствующий документ (судебный приказ) в отношении должника.

Итак, приказное производство это деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом. Результатом приказного производства является судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом.

Простой пример, Вы предоставили кому-то на определенный период времени денежные средства взаймы по договору займа. Для перестраховки договор займа был заверен нотариально. Теперь этот документ является в юридическом смысле бесспорным. В случае невозврата займа, Вы можете обратиться с иском о взыскании денежных средств с должника. Однако для подобных ситуаций законодателем предусмотрен, как альтернатива исковому производству, упрощенный порядок взыскания - приказное производство. Если долг должником признается и его взыскание основано на бесспорных документах, то взыскатель может обратиться в суд с заявлением о выдаче (вынесении) судебного приказа на взыскание денежных средств. Срок осуществления приказного производства существенно короче, госпошлина меньше и происходит оно без вызова сторон, то есть решение судья принимает самостоятельно, не рассматривая дело по существу.

Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а другой выдается взыскателю (кредитору). Для должника, как правило, изготавливается копия судебного приказа, который в течение десяти дней со дня его получения имеет право представить возражения относительно его исполнения. При этом согласно ст. 129 ГПК РФ

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

То есть для отмены приказа необходимо и достаточно просто само наличие со стороны должника возражений относительно исполнения вынесенного судебного приказа. Не столько по поводу относительно существа заявленных материально-правовых требований, а главным образом по поводу исполнения самого судебного акта.

Другими словами, наличие этих возражений рождает в правоотношениях сторон спор о праве, а это уже исковое производство, о чем в определении об отмене судебного приказа судья и должен разъяснить взыскателю.

Приказное производство в нынешнем виде появилось в современной России с 1996 года и в настоящий момент регламентировано Главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).

Согласно ст. 121 ГПК РФ судебный приказ это

Судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса.

Являясь процессуальным документом, судебный приказ содержит вводную и резолютивную части. В вводной части судья указывает следующие сведения:

номер производства и дата вынесения приказа
наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ
наименование, место жительства или место нахождения взыскателя
наименование, место жительства или место нахождения должника

В резолютивной части указывается закон, на основании которого удовлетворено требование, информация о размере денежных сумм, подлежащих взысканию, либо о недвижимом имуществе, которое подлежит истребованию (с указанием его стоимости), размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законодательством или договором, а равно размер пеней, если таковые причитаются, а также сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета. Кроме этого, с некоторого времени в силу подпункта 9 пункта 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Дела по которым возможно приказное производство или другими словами требования, на основании которых выносятся судебные приказы, указаны в ст. 122 ГПК РФ, а именно:

Требование основано на нотариально удостоверенной сделке
Требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме
Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
Заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
Заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам
Заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику
Заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда
Заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику

Подведем итоги.

Приказное производство это деятельность суда вне рамок судебного разбирательства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом. Результатом приказного производства является судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом.

Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а другой выдается взыскателю (кредитору). Для должника изготавливается копия судебного приказа, который в течение десяти дней со дня его получения имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения.

Приказное производство – это вынесение судьёй судебного приказа на основе представленных доказательств без судебного разбирательства по существу.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Признаки судебного приказа:

Судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносимого судьёй единолично.

Судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов.

Условия для вынесения судебного приказа:

а). Представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника;

б). Отсутствие спора;

в). Должник в установленный законом срок не сообщил о своём несогласии с заявленными требованиями.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом.

Требования, по которым выдаётся судебный приказ (ст. 122 гпк рф):

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства);

требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сбору и другим обязательным платежам;

требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Стадии приказного производства:

Возбуждение приказного производства.

Инициатором возбуждения дела является взыскатель.

Выдача судебного приказа или отказ в выдаче.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызовов сторон для заслушивания их объяснений.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК РФ;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Отмена судебного приказа.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в десятидневный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.

Исполнение судебного приказа.

Судебный приказ является исполнительным документом.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении взыскателем судебного приказа.

Приказное производство - это документарное судебное производство. Суть его в том, что гражданское дело рассматривается судом без судебных заседаний и только по письменным документам, которые представил заявитель. В арбитражных судах приказное производство появилось лишь с 1 июля 2016 года. В судах общей юрисдикции, судебные приказы выдают уже больше двадцати лет, а с 1 июня 2016 года оно довольно сильно поменялось. Самое главное изменение заключается в том, что приказное производство перестало быть альтернативой общей исковой процедуре и стало обязательным для сторон.

27 декабря 2016 года Верховный Суд РФ принял постановление № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве». Это постановление детально разъяснило все нюансы приказного производства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Кроме того в этом постановлении В С унифицировал правила приказного производства.

Если ранее заявитель мог выбирать форму обращения в суд, то есть подать ли ему заявление на выдачу судебного приказа или исковое заявление, то теперь если по заявляемым требованиям суд может выдать судебный приказ, нельзя сразу обратиться в порядке искового производства. Иск можно будет подать лишь если суд откажет в вынесении судебного приказа или отменит его в связи с поступившими возражениями должника. Поэтому, если истец обратится с иском по требованию, которое нужно рассматривать в порядке приказного производства, судья должен возвратить исковое заявление.

Теперь взыскатель который хочет обратиться в суд, сначала должен проверить, может ли суд рассмотреть такое требование в приказном порядке. Если да, то взыскатель должен составлять заявление о выдаче судебного приказа. Если нет, должен составлять исковое заявление.

Требования, по которым суды выдают судебные приказы, перечислены в ст. 122 ГПК и ст. 229.2 АПК РФ. Наиболее распространенные требования рассматриваемые по заявлениям граждан в приказном производстве следующие:

1.требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2. требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, то есть имеется письменный договор подписанный сторонами;

3. требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

4.требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

5.требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;1

6. требование о взыскании задолженности по оплате жилого и нежилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи,за другие виды связи, включая интернет;

7.требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.

Судебный приказ суд выносит только по требованиям которые не превышают 500 тыс. рублей для гражданского процесса и 400 тыс. рублей для арбитражного.

Кроме того, следует помнить еще два момента. Во-первых, должник должен проживать или находиться на территории России. Если он находится за пределами нашей страны, то тогда нужно подавать исковое заявление. Во-вторых, взыскатель должен приложить к своему заявлению письменные доказательства своих требований и эти требования должны быть бесспорными.

Требование считается бесспорным в двух случаях:

1. оно подтверждается письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений;

2. должник это требование признает. При этом, презюмируется, что должник требование признает, если иное не вытекает из представленных в суд документов.

В приказном производстве взыскатель может заявить несколько требований к одному должнику. Так можно взыскать по судебному приказу как основной долг, так и проценты, неустойку. Например основной долг в 300 тыс. рублей и 200 тыс. рублей неустойки можно взыскать в приказном порядке.

Следует помнить, что удья при вынесении приказа не вправе уменьшить сумму взыскиваемой неустойки на основании статьи 333 ГК. Если должник попросит в своих возражениях уменьшить сумму неустойки, то судья должен отменить судебный приказ, а кредитору придется подавать исковое заявление.

Если должники отвечают перед кредитором солидарно, то взыскатель может подать одно заявление о выдаче судебного приказа сразу к нескольким должникам. Но если должники отвечают в долевом порядке, то к каждому нужно предъявлять отдельное заявление о выдаче судебного приказа. Если взыскатель в одном заявлении о выдаче судебного приказа предъявит требования к несолидарным должникам, суд должен вернуть заявление.

Взыскать долг в приказном порядке можно и по договору когда он не составлялся в виде одного документа, но у взыскателя имеются иные документы, которые подтверждают, что обязательство возникло. Однако, обязательное условие в этих случаях- нет сомнений в том, что требование бесспорное. Например, стороны заключили договор путем обмена письмами, или между сторонами сложились фактические отношения и есть бесспорные письменные подтверждения этому.

Нельзя получить судебный приказ по требованиям о возмещении убытков из-за неисполнения либо ненадлежащего исполнения договора, по требованиям о взыскании компенсацию морального вреда, о расторжении договора и признании сделки недействительной, о наложении штрафа. Кроме того, нельзя взыскать судебным приказом

недоимки по налогам, если должник до этого обжаловал решение налоговой инспекции в вышестоящий налоговый орган. Но если должник заявлял возражения до того, как налоговый орган принял решение о взыскании недоимки по налогам, то такое требование можно предъявить в порядке приказного производства.

Досудебный порядок урегулирования спора до подачи заявления о вынесении судебного приказа не нужно, то есть направлять должнику претензию нет необходимости. Если судья отменит вынесенный им судебный приказ, то направлять претензию до подачи искового заявления взыскателю также не нужно. Само приказное производство выполняет роль досудебного порядка урегулирования спора.

Как подать заявление о выдаче судебного приказа

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Е сли в договоре стороны согласовали условие о подсудности споров, то заявление о выдаче судебного приказа на взыскание долга по договору нужно подавать в суд, указанный в договоре. То есть, правила о договорной подсудности действуют как для исковых требований, так и для требований о выдаче судебного приказа.

Представитель вправе подписать и подать в суд заявление о выдаче судебного приказа и в том случае, когда в доверенности есть лишь право подать исковое заявление.

Заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений.

В ст.124 ГПК РФ перечислены требования предъявляемые к форме заявления о выдаче судебного приказа, немаловажным из которых является указание наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны). ВС разъяснил, что гражданина взыскатель может не указывать дату и место рождения должника, а также место его работы, если не знает. Если этих сведений не будет в судебном приказе, судебный пристав-исполнитель все равно обязан возбудить исполнительное производство.

К заявлению нужно приложить документы подтверждающие обоснованность требования взыскателя, документ об уплате госпошлины, а в заявлении в арбитражный суд так же документы, которые подтверждают направление должнику копий заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов, копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, документы, которые подтверждают полномочия на подписание заявления, выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в отношении взыскателя и должника.

Если взыскатель пользуется льготой по оплате госпошлины то вместо документа об уплате госпошлины нужно приложить документ, который подтверждает право взыскателя на льготу либо ходатайство предоставить отсрочку, рассрочку, уменьшить размер госпошлины, освободить от ее уплаты. Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в судебном приказе. Если отклоняет, то возвращает заявление взыскателю.

На определения о возврате заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии можно подать апелляционную жалобу в течении 15 дней. Такую жалобу суд апелляционной инстанции рассматривает единолично и без вызова сторон.

Представить в суд дополнительные доказательства или устно донести свою позицию взыскатель не может. Суд не может истребовать дополнительные документы.

Суд рассматривает вопрос о выдаче судебного приказа без проведения заседания и извещения сторон. В приказном производстве суд не может привлечь третьих лиц, а также вызвать свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков ине принимает обеспечительные меры. Судебный приказ выносится судом в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Копию судебного приказа он направляет должнику.

Истечение срока срок исковой давности, не препятствует суду вынесению судебного приказа. Это же правило действуют, если взыскатель хочет взыскать деньги с должника, но срок платежа еще не наступил. Если должник в своих возражениях сошлется на истечение срока исковой давности либо на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, судья отменит судебный приказ.

Если должник откажется получить копию судебного приказа или получить почтовое извещение на почте он все равно будет считаться извещенным.

Возражения против вынесенного судебного приказа

В течение 10 дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Если должник не согласен с вынесенным судебным приказом, ему нужно в течении 10 дней со дня получения приказа заявить в письменной форме возражения, направив их в суд по почте и сдать их непосредственно. Срок на подачу возражений исчисляется со дня, когда должник получил копию судебного приказа на бумаге, либо со дня, когда истек срок хранения корреспонденции в организации почтовой связи.

Возражения составляются в произвольной форме. Закон к ней особых требований не предъявляет. Главное, чтобы в них должник указал, что он не согласен с вынесенным судебным приказом и просит суд его отменить. Мотивировать возражения не обязательно.

В случае пропуска срока на подачу возражений, должник должен в своих возражениях обосновать уважительность причин пропуска 10-дневного срок. К возражениям нужно приложить доказательства того, что уважительные причины действительно имели место.

Причины считаются уважительными, если они появились в течение срока на подачу возражений, а сами возражения должник направил в суд не позднее десяти дней после того, как эти причины закончились.

Определение об отмене судебного приказа обжалование не подлежит

Если должника не подаст в суд свои возражения на судебный приказ в установленный срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. Взыскатель может быть просить суд направить судебный приказ для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Если с должника в доход соответствующего бюджета была взыскана госпошлина суд направляет судебному приставу исполнительный лист на взыскание в этой части.