Подробности приватизации земельных участков: порядок и правила. Как приватизировать земельный участок Можно ли приватизировать землю перед частным домом

⁰

Прежде чем рассматривать непосредственно тему порядка приватизации участка земли, стоит сказать несколько слов о самой приватизации.

Особенно с учетом того, что под приватизацией в России часто понимают выкуп или покупку участков земли в собственность, взятие в аренду либо приобретение прав на этот земельный участок какими-то иными способами.

Приобретение прав собственности либо прав аренды в данном случае не является приватизацией в классическом понимании природы этого слова.

Поэтому приватизацией, по смыслу действующего законодательства, правильнее все-таки называть переоформление уже имеющихся прав на участок какой-то конкретной территории земли.

То есть приватизировать можно лишь только тот земельный участок без строения, который ранее принадлежал гражданину на праве аренды бессрочного пользования либо по другим каким-то основаниям.

Такое переоформление называют еще приватизацией по дачной амнистии. Здесь законодатель четко очерчивает перечень земельных участков, которые могут быть приватизированы.

К ним относятся участки, которые были предоставлены гражданам для ведения подсобного хозяйства, огородничества, садоводчества, индивидуального жилого строительства и др.

В общем, какой вид права действовал до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 10 ноября 2001 года.

Процедура переоформления либо приватизации таких участков довольно проста.

Для ее начала, необходимо обратиться в территориальное подразделение Росреестра (оно имеется в каждом городе либо районном центре) и предоставить в следующий перечень документов:

копию паспорта владельца;
кадастровый паспорт (если он есть в наличии);
документы, подтверждающие законность владения. То есть это свидетельство на право собственности (имеется в виду о праве бессрочного пользования либо права пожизненного владения). Здесь есть различные категории.
также в рамках этого нужно предоставить заявление по переоформлению земельного участка в собственность, в котором должны быть указаны цель использования, размеры, границы земельного участка, а также его местоположение.

Образец можно найти в интернете. Согласно положениям закона, заявление рассматривается в течение двух недель. С момента как вы заявление подали, в течение двух недель вам должны будут либо выдать мотивированный отказ, либо свидетельство о праве собственности.

Это что касается идеальной схемы приватизации. Однако довольно часто гражданам отказывают в выдаче земельного участка в собственность, притом, на различных основаниях, таких как несоответствие вида разрешенного использования, вида права и т.д.

На практике встречались случаи, когда на основании отказа, Росреестр указал, что администрация не имела права выдавать на тот момент (а это был 1995 год) земельные участки гражданам.

Бывают ситуации, когда у граждан вообще нет никаких первоотводных документов на земельный участок. Здесь гражданин может быть собственником расположенного на данном земельном участке дома, гаража и т.д., но документов на земельный участок ему никто никогда, ни при каких обстоятельствах, не выдавал.

В таком случае, отказ Росреестра может являться формальным основанием для обращения в суд. В суд обращаются, как правило, с иском о признании прав собственности на земельный участок.

Что касается иска в суд по такой категории дел, здесь следует отметить, что прежде чем обратиться, вы должны тщательно подготовиться.

Вопрос о том, как приватизировать землю под домом, на сегодняшний день является весьма актуальным в связи с тем, что процесс этот более редкий, чем приватизация квартиры, а потому и представляет некоторые сложности на практике. Как приватизировать землю под домом и не потерять время и деньги, будет описано ниже.

Приватизация: откуда появилась и что с ней делать?

Если вы являетесь собственником дома, который расположен на каком-либо земельном участке, то у вас есть преимущественное право на приватизацию этого земельного участка.

Если вкратце, то приватизация земельных участков под домом - это ни что иное, как способ приобретения их в собственность.

Приватизация, в зависимости от времени возникновения права на земельный участок и от наличия «разногласий» по поводу участка с органами власти, бывает нескольких видов:

бесплатной в общем порядке;
бесплатной в административном порядке;
платной (через выкуп земли);
через суд.

На какие же земельные участки «распространяется» бесплатная приватизация?

Участок, на котором расположено жилое строение.
Участок, который предоставляется в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
Дачный участок, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.
Участок, который находится в постоянном (бессрочном) пользовании и на котором есть жилой дом.

Самая главная проблема при оформлении приватизации на землю под домом заключается в том, что порядок сбора документов и предоставления их в соответствующие органы детально не регламентирован. Поэтому имеют место быть ситуации, когда готовишь одни документы, а «срок годности» вторых уже истек, и приходится заниматься двойной работой.

До 1990 года граждане могли иметь земельные участки только на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. Но после принятия Закона «О земельной реформе» было «даровано» право приобретать земельные участки в собственность за плату или безвозмездно.

Эту «инициативу» «подхватывает» Земельный кодекс РФ, который «разрешает» осуществить однократную бесплатную приватизацию земельного участка. Но с 2006 года порядок, который был установлен для приватизации земельного участка, изменился.

Для того чтобы приватизировать земельный участок, необходимо собрать следующий пакет документов:

Документы, подтверждающие право владения земельным участком . Так как право на участок возникало в разное время, то и документы в данном случае не идентичны. К ним может относиться договор о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование для строительства жилого дома, свидетельство о гос. регистрации права на землю, государственный акт.
Кадастровый план участка . В случае его отсутствия, необходимо обратиться в земельный комитет, который и окажет «содействие» в получении. Что это значит? Будет проведена топографическая съемка местности (ее может сделать только организация, обладающая соответствующей лицензией) и выдан кадастровый план с указанием границ участка.
На практике могут возникнуть следующие сложности: размеры земельного участка, указанные в кадастровом плане и правоустанавливающих документах, могут отличаться.

В данном случае, за «основу» берут данные из кадастрового плана, если площадь участка не будет превышать установленных минимальных размеров предоставления земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Но данный способ получения кадастрового плана требует финансовых затрат. Есть альтернатива: последние поправки «смягчили» требования, и кадастровый план можно составить на основе данных документа, удостоверяющего право на участок.
Не знаете свои права?

Причем даже отсутствие в кадастровом плане каких-либо сведений не является основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок.
Справка о стоимости земельного участка (нормативная стоимость). Такую справку выдает земельный комитет по запросу.
В налоговой инспекции получаем справку о размере налога и площади земельного участка.
В БТИ получаем справку о стоимости дома, который расположен на земельном участке.
Кадастровый паспорт на здание, расположенное на участке.
Выписка из ЕГРН о том, какие права зарегистрированы на участок.
Копия документа, который удостоверяет личность заявителя.

После того, как все документы будут собраны, необходимо обратиться в территориальный орган Росеестра с заявлением и вышеуказанными документами.

Что дальше?

В течение 14 дней Росеестр рассматривает заявление и приложенные к нему документы.

Рассмотрим некоторые особенности в увеличении срока. Например, если по каким-то причинам не был предоставлен кадастровый план, то Росеестр запрашивает соответствующие сведения в земельном комитете. На это потребуется 1 месяц.

После того, как Росеестр принимает решение о регистрации права собственности на земельный участок, она уведомляет об этом заявителя, проводит межевание участка и изготавливает кадастровый план. Все это осуществляется за счет заявителя.

После получения кадастрового плана и предоставления его в земельный комитет, с заявителем заключается договор купли-продажи земельного участка, либо договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность.

Зачем нужна приватизация: плюсы и минусы

К основным МИНУСАМ приватизации относятся:

Ежегодная уплата земельного налога.
Обязанность собственника «содержать» земельный участок, в частности, дороги, придомовую территорию и т.д. В противном случае к собственнику могут быть применены меры ответственности.
Увеличение стоимости квадратного метра для потенциальных покупателей и арендаторов и возможное увеличение коммунальных платежей.

К неоспоримым ПЛЮСАМ приватизации относятся:

Без согласия собственника с участком сделать ничего не представляется возможным. Это касается его отчуждения, изъятия или «пользования» другими лицами.
Получение дополнительной прибыли от пользования участком, например, при сдаче его в аренду и пр.
Неограниченность в действиях, связанных с земельным участком.

Но здесь стоит добавить небольшую «ложку дегтя». Многие владельцы земельных участков торопятся оформить право собственности на них с целью скорейшей постройки каких-либо сооружений и получения от этого экономической выгоды.

Но следует помнить, что каждый участок имеет свое назначение: например, нельзя построить киоск для торговли бижутерией на территории под многоквартирным домом и т.д.
Несмотря на то, что приватизация - это довольно сложный и долгий процесс, пока есть возможность оформить ее бесплатно, нужно пользоваться этим.

Перевод земли в частную собственность - это классическая ситуация в рамках концепции «права и обязанности». Разумно определить, для чего нужна приватизация земли в конкретном случае. Если, для ваших целей, можно обойтись договором аренды, то возможно стоит оставить все как есть, ведь у этого шага есть как плюсы, так и минусы. Разобраться помогут Земельный кодекс РФ, а также ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Основные преимущества и недостатки

Пока надел/участок земли не является вашей частной собственностью, Вы не имеете на него никаких формальных прав, являясь арендатором. Всегда существует риск появления у государства необходимости проложить оп участку дорогу, создать гражданский или военный объект и т.д. Ситуация может быть и более тривиальной - появится частный инвестор, который предложит астрономическую сумму за аренду участка (чаще всего под строительство жилого комплекса).

В таком случае, «освобождение» участка может быть затребовано властями, причем без выплаты Вам какой бы то ни было компенсации. Собственник же, напротив, может рассчитывать на очень приличную сумму. Не секрет, что на этом построена целая отрасль довольно сомнительного бизнеса, когда нужные участки «вовремя» арендуются и оформляются в собственность, структурами, которые обладают информацией о будущем строительстве.

Проще говоря, с частным владельцем государству придется договариваться на рыночных условиях, тогда как пользователям муниципальной земли просто придется выполнять требования властей.

Может показаться, что приватизация - это всегда однозначно выгодный шаг, а вся земля, находящаяся в статусе арендованной, является таковой из-за неосведомленности граждан. На самом деле это не так и около 30% земельных участков, заняты частными лицами по договору аренды (часто бессрочной), и сделано это вполне осознанно.

Преимущества, которые открывает перевод земли в частную собственность, довольно очевидны. Единоличный собственник может распоряжаться участком по своему усмотрению, а также избегает (не всегда) возможных рисков с безвозмездным изъятием надела под нужды государства.

Внимание! Чтобы понять, когда подобное может произойти, достаточно взглянуть на категории земель, которые вовсе не подлежат приватизации. Отторжение участков, занятых частниками, происходит именно путем перевода земли в одну из этих категорий. Речь идет о заповедниках, военных и стратегических объектах, территориях занятых под нужды энергетики, транспорта и т.д.

Основные преимущества частной земли над муниципальной следующие:

проведение любых операций с участком, как с любой другой недвижимостью. Речь идет о продаже, использовании земли для коммерческой деятельности (строительство предприятия);
землю можно завещать наследникам, либо подарить;
сдача в аренду с целью получения прибыли.

Таким образом, приватизация земли нужна чаще всего в двух случаях. Либо с целью «закрепить» участок за собой навсегда, без намерений с ним расстаться, либо же с точностью наоборот - продать, подарить и т.д.

Есть случаи, когда приватизация попросту обязательна. Если будет оформляться , то надел должен быть именно в частной собственности. Банк берет землю в залог, по аналогии с квартирой.

Имеет смысл перечислить основные недостатки перевода земли в частную собственность, которые и являются причиной того, что треть граждан предпочитают оставаться арендаторами:

ежегодный налог. Налоговым кодексом установлена максимальная ставка - 0,3% для самых распространенных категорий (сельхоз, жилищный фонд, инженерная инфраструктура и т.д.) и 1,5% для всех остальных - ст. 394 НК РФ. На деле, поскольку местные власти могут корректировать ставку (только снижать), платится еще меньше. Например, в Москве, ставка для земель садового/дачного хозяйства - 0,025%;
необходимость содержать участок в незапущенном состоянии, соблюдать правила землепользования. Длительное неосвоение участка, ведет к наложению штрафа от 100 до 150 тысяч рублей (для Москвы). Экологические и производственные правонарушения - это вовсе уголовные преступления (загрязнение, вырубка леса и т.д.);
возможные проблемы, возникающие еще на этапе оформления земли. Это может выражаться в отсутствии документов, тем, что участок еще не выделен из общего массива, не рассчитана кадастровая стоимость и т.д.;
для ряда задач, покупать землю просто не имеет смысла (сезонные, краткосрочные работы);
если приватизация не первая, то нужно будет землю выкупать по назначенной во время публичных слушаний цене.

Оформляются, как правило, именно относительно небольшие участки, индивидуального пользования. При сельскохозяйственных и промышленных/инженерных нуждах, участки просто арендуются на длительные сроки. Приватизация может вестись как за деньги, так и на безвозмездной основе. Для многих граждан это, наряду с необходимостью искать нужные документы, может стать определяющим фактором.

Безвозмездно оформить участок получится только один раз в жизни, по аналогии с приватизацией квартиры. Речь почти всегда идет о т.н. «Дачной амнистии» (Федеральный закон о регистрации недвижимости от 2015 года), продленной до 1 марта 2018 года. С небольшими изменениями, касающимися легализации построек на участке, порядок перевода земли в частный фонд остался прежним.

Решите . Подойдет Росреестр или МФЦ вашего города. Нужно будет всего лишь предъявить правоустанавливающий документ на землю, точнее бумагу, которая дает именно Вам право пользоваться наделом сегодня.

Внимание! Бесплатно оформить можно только участок, выделенный когда-то для дачи, частного дома, ведения индивидуального подсобного хозяйства и т.д. Во всех остальных случаях придется землю выкупать у муниципалитета на рыночных условиях.

Подойдет любая бумага из списка:

акт о передачи земли в вашу собственность (ваших предков, от которых Вы унаследовали участок), выданный любым уполномоченным органом, осуществлявшим подобное распределение в прошлом (гор. Исполком, администрация предприятия, распределявшая наделы среди своих трудящихся и т.д.);
выписка от местного самоуправления на участок под подсобное хозяйство, выданная на ваше имя;
свидетельство, выданное уполномоченным органом, о том, что Вы имеете право претендовать на получение земельного участка.

Внимание! Необходимо пояснить, что документ может свидетельствовать либо о факте передачи Вам/вашим предкам участка земли, либо о праве на выделение Вам такого надела из государственного фонда. Любая из таких бумаг подойдет для приватизации. В советскую эпоху, когда института частной собственности не существовала, эти понятия были абсолютно равнозначны, поэтому оба вида документов упоминаются в законе.

Помимо этого в четвертом подпункте ч. 1 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», упоминается «иной документ», подтверждающий ваше право на землю. Такое размытое понятие вызвано чрезвычайным разнообразием инстанций, которые могли выделять гражданам участки в эпоху СССР (местные органы власти, военные ведомства, крупные заводы, садовые товарищества и т.д.). Подойдет любой документ, выданный организацией, которая была уполномочена на подобные действия в прошлом.

Наследникам нужно, помимо правоустанавливающего документа, подтвердить свой статус как приемника. Это указано во второй части ст. 49 ФЗ № 218 от 2015 года.

Платный путь оформления земли в собственность, это, строго говоря, и не приватизация вовсе, а покупка участка у государства (муниципалитета). Данная возможность есть у всех без исключения граждан. Любой участок, за вычетом очевидных исключений, можно выкупить на рыночных условиях.

Выкупная стоимость устанавливается администрацией по вашему запросу. Обратиться нужно с заявлением на оформление участка в частную собственность. Прилагается к нему один из следующих документов:

акт о выделении участка этого участка;
правоустанавливающий документ, говорящий о том, что Вы приобрели этот участок (договор купли-продажи, переуступки права), либо получили в наследство и т.д.;
договор бессрочной или долгосрочной аренды надела.

Стоимость будет определена на публичных слушаниях, после чего Вам будет предложено осуществить выкуп по установленной цене. Помимо этого предоставляются расчеты получившейся суммы, зависящей от кадастровой стоимости и других факторов. Обращают внимание на следующее:

категория земли. Согласно ФЗ № 172 «О переводе земель», участок может быть в федеральной собственности, муниципальной, либо региональной;
для чего нужна приватизация земли - по какому назначению Вы будете в дальнейшем ее использовать (есть существенные ограничения);
кто выступает в роли покупателя. Существуют банальные льготы. Особенно если речь идет о приобретении небольшого участка под индивидуальное строительство и покупателем выступает, например, пенсионер.

Все эти правила действительно работают, но конечную цену в итоге всегда определяет рынок. Есть дорогие и дешевые участки, причем отнести их к одной из категорий не составляет труда уже на этапе выбора надела (близость к инфраструктуре, водоемам, коммерческая привлекательность, плодородность почв и т.д.).

Под приватизацией земельных участков понимается способ приобретения государственных или муниципальных земельных участков в частную собственность. Приватизация осуществляется в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ст. 28, п. 3 указывается, что собственники объектов недвижимости, которые не являются самовольными постройками и возведены на участках земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны оформить принадлежащие им земельные участки в аренду или в собственность, если действующим законодательством не предусматривается иное.

Граждане и юридические лица, в собственности у которых имеются здания, строения и сооружения, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков под ними (ст. 36 п. 1 ЗК). Их приватизация производится в порядке, регламентированном ЗК РФ и другими нормативными актами.

Можно приватизировать как весь земельный участок, так и его отдельную часть, но только при условии, что площадь участка либо его части не меньше, чем установленный территориальным субъектом РФ минимум для земельного участка, подлежащего приватизации.

Для процесса приватизации существенное значение имеет классификация земельных участков по следующим признакам:

по категории земель;
по виду права на земельный участок перед осуществлением приватизации (постоянное бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение или аренда);
по наличию либо отсутствию строений на приватизируемом участке земли.

Участок земли может быть оформлен по результатам приватизации:

в единоличную собственность;
в долевую собственность;
в совместную собственность (супругов или лиц, совместно ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство).

Приватизировать земельный участок можно платно или бесплатно, в зависимости от категории земли и вида разрешенного использования.

Условия бесплатной приватизации земли

В соответствии с законом о «дачной амнистии», действие которого продлено до 2015 года, в упрощенном порядке и бесплатно могут быть приватизированы земельные участки, предоставленные в пользование гражданам до 2001 года и относящиеся к таким видам разрешенного использования:

для ведения личного подсобного хозяйства;
индивидуального гаражного строительства;
индивидуального жилищного строительства;
дачного строительства;
огородничества;
садоводства.

Оформить право собственности на перечисленные земельные участки можно, обратившись в территориальный отдел Росреестра. Туда нужно предоставить и любой документ, подтверждающий факт выделения земельного участка в пользование. Если в документе четко не указан вид разрешенного использования, то дополнительно потребуется отдельный уточняющий документ, где определяется этот вид (например, постановление местной районной администрации по местонахождению участка земли).

Кроме того, ЗК предусматривает предоставление земли в собственность бесплатно в случаях:

наличия права бессрочного (постоянного) пользования или же пожизненного наследуемого владения у гражданина-заявителя (в этом случае срок давности для оформления приватизации отсутствует);
фактического пользования заявителем земельным участком под принадлежащим ему частным домом, когда такое право возникло до 2001 года;
при получении новых земельных участков вместо изъятых у владельца для удовлетворения государственных и муниципальных нужд;
если заявитель владеет помещением в кондоминиуме.

Приватизация на платной основе

Участки, на которые не распространяется «дачная амнистия» (предоставленные гражданам после 2001 года, участки фермерских хозяйств, земли промышленности, энергетики, участки, предоставленные юридическим лицам, и др.) приватизируются за плату. Для приватизации необходимо соответствующее решение или постановление органа местной власти, являющегося собственником или распорядителем государственной либо муниципальной собственности.

Рассчитывается на основе минимальной ставки налога на землю, который, в свою очередь, зависит от той или иной категории земли. Определяется выкупная цена по состоянию на дату подачи владельцем заявления о приватизации.

Приватизация земли под частным домом

Если на земельном участке имеется частный жилой дом или постройки, то их можно приватизировать одновременно с приватизацией участка.

В соответствии с ЗК, собственникам частных жилых строений предоставлено исключительное право на приватизацию земли под частным домом или иными строениями. Если здание было возведено до 2001 года, то оно подпадает под «дачную амнистию» и приватизируется бесплатно.

Гражданин, желающий приватизировать землю под частным домом , должен обратиться в местный орган власти с заявлением, приложив кадастровый паспорт и документы на строение. Если участок возможно приватизировать (перерегистрировать) бесплатно, то местная администрация должна принять соответствующее решение в двухнедельный срок . В случае отказа в бесплатной приватизации администрация направляет заявителю подготовленный проект договора на куплю-продажу участка земли с указанием цены выкупа.

Необходимые документы

В местную администрацию нужно предоставить:

Заявление, в котором указываются: Ф.И.О. заявителя, паспортные данные, ИНН, с какой целью будет использоваться земельный участок, его размеры и площадь.
Ранее выданные документы на земельный участок.
Правоустанавливающий документ на строение (при его наличии).
Технический паспорт здания и построек (если они есть).
Кадастровый паспорт (при наличии).
Выписка из ЕГРП о регистрации прав на данный земельный участок.
Копия документа, который удостоверяет личность заявителя.

Сроки

Местный орган власти после подачи заявления должен принять решение по поводу предоставления в собственность конкретного земельного участка в срок до 14 дней .

При отсутствии Комитет по управлению муниципальным имуществом распоряжается по поводу разработки проекта границ участка земли, который выполняется в месячный срок . Уже после этого выносится решение о предоставление в собственность участка. Затем за счет гражданина производится и изготовление его кадастрового плана (может занять по времени до полугода и обойтись в 15-25 тыс. руб.).

После этого местный орган подготавливает договор купли-продажи либо (при бесплатной приватизации) безвозмездной передачи земельного участка.

Общий срок, таким образом, может составить от 2-3 недель и примерно до 6-7 месяцев.

В каких случаях приватизация запрещена

Запрет на приватизацию земельного участка может быть наложен в случаях:

если он отнесен к , которые изъяты из оборота (в частности, земли государственных заказников и заповедников);
если федеральными законами или местными нормативными актами установлены ограничения для оборота данной категории земель;
в случае законодательного запрета на его приватизацию;
если участок земли зарезервирован для государственных нужд.

Перечисленные случаи являются достаточными и исчерпывающими для мотивирования отказа в приватизации. Во всех остальных случаях отказ можно оспорить в суде.