Кому необходимо межевание. Это требуется, когда необходимо

Июн 22, 2017 22:53

В России в своё время был утверждён Федеральный Закон №447, где одна из статей гласила, что до конца 2017 года в России должно пройти обязательное межевание земельных участков. Чуть позже был утверждён ФЗ №218, который предусматривал процедуру межевания до конца 2018 года. Первый закон даёт ясное положение того, что если в 2017 году не будет осуществлено межевание земельного участка, то начиная с 2018 года появятся сложности самостоятельного распоряжения земельным участком. Второй закон дополняет следующее, что межевание все же можно провести в 2018 году, но только для некоторых случаев, например, вы проводите строительство объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС), оформляете в собственность и т.д.

Характеристики межевания в России

Как же быть в данной ситуации собственникам земельного участка. Что делать в 2017 году, а также в следующем 2018 году? Межевание необходимо в любом случае, так как вы оформляете земельный участок в собственность. Но, и в этом случае есть исключения. Вам необходимо зарегистрировать или перерегистрировать земельный надел в Росреестре, без фактического наличия координатных точек только в следующих случаях:

• Земельный участок выдан для ведения частного приусадебного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства ИЖС.
• Земельный надел имеет ранее выданные правоустанавливающие документы, которые подтверждают фактическое владение, но нет фактов межевания.
• Земельный участок (при наличии всех правоустанавливающих документов), ранее был в бессрочном пользовании, а теперь, вы хотите перевести его в собственность.

Нормативная база межевания

По своей сути, у большинства граждан нашей страны, которые имеют земельный участок, имеются все основания не проводить межевания, но только до 1 января 2018 года(п. 1 ст. 19 Закона о государственной регистрации последней редакции, а также по изменениям, которые были внесены с 1 января 2015 г. согласно закону № 447-ФЗ от 22.12.2014 г.). таким образом, после указанной даты, межевание без государственной регистрации невозможно будет осуществлять. Так есть ли смысл проводить межевание сейчас?

• Утверждение Первое. В 2017 году можно успеть оформить регистрацию имущественного права «малой кровью», без явных издержек на межевания — фактически бесплатно. С 2018 года будут утверждены новые расценки на услугу, и соответственно будет увеличен объем работы кадастровых инженеров.
• Утверждение Второе. Государство формально разрешило игнорировать временные споры по размежеванию, чтобы большое количество собственников имущественного права знали о своих правах и успели об этом заявить в Росреестр. Таким образом, государство будет начислять вам земельный налог, а распоряжаться неразмежёванной землёй в перспективе вы никогда не сможете.
• Утверждение третье. Государство запустило этот процесс в 2013 году, но вопросы межевания, точнее проведение межевых работ сведено к нулю. Межевание происходит только в том случае, если возникли споры с соседями или государством (вот только тогда собственники начинают понимать, что межевание необходимо СРОЧНО осуществлять). До конца года осталось немного времени, и как будет решаться вопрос с теми, кто не знает о своих правах неясно. Скорее всего,государство не пойдёт на уступки, так как для межевания было отведено предостаточно времени.
• Утверждение Четвёртое. К примеру, вы провели межевание в полном соответствии с требованиями закона, но не оформили кадастровые границы. В этом случае после 2018 года вы можете спокойно продавать землю, дарить и делать все что угодно. Планируется, что после 2018 года государство возьмёт на себя все расходы по составлению границ по координатным точкам. То есть, определение границ по координатным точкам будет БЕСПЛАТНЫМ только для тех, кто провёл межевание до конца 2018 года.
• Вывод. Сегодня есть действующая Федеральная Целевая Программа Росреестра на период до 2020 года, которая включает получение субвенций от Правительства на проведение кадастровых работ по определению участков границ, и если вы проведёте межевание в этом году, государство должно за свой счёт определить ваши границы участка на основании утверждённого межевого плана.

Бесплатное ли межевание?

В законе нет чётких параметров, кому можно бесплатно осуществлять межевание. Чаще всего под «бесплатным межеванием» подразумевается действие муниципального органа власти, который реализует земельный участок на торгах. В законе также определено понятие, кто и как должен проводить бесплатное межевание. Бесплатная процедура межевания осуществляется только в рамках проведения кадастровых работ комплексного типа.

Нормативная база была разработана только в 2014 году, а в конце июля 2015 года было дано разъяснение, что инициаторами проведения комплексных кадастровых работ могут выступать местные муниципалитеты, которые в свою очередь могут по своему усмотрению проводить бесплатное межевание земельного участка. Есть одна проблема, это определение межевания «на глаз» со стороны муниципалитетов. К примеру, вам предложено пройти межевание земельного участка бесплатно, вы подаёте документы, государственные органы из муниципалитетов не перепроверяют данные, и выдают вам документы по межеванию.

Проблема кадастровой оценки для земельного участка

Далее начинается самое интересное. Вы получаете из налоговой «бумажку» о том, что вам нужно заплатить громадный налог, который не соответствует вашим понятиям. Что делать в данной ситуации? Идём в Росреестр, и оспариваем кадастровую стоимость в комиссиях при Росреестре. Но, здесь начинается интересное. По закону, с 2017 года при Росреестре должно быть создано Государственное Бюджетное агентство по кадастровой оценке, которое в одном лице должно осуществлять кадастровую стоимость (до 2017 года этим делом занимались кто угодно, независимые оценщики, частные лица и т.д., главное условие оценщиков было членство в СРО). В этом году государственной оценки не будет создано, потому что не успели подготовиться к нововведениям в законе. Росреестр, в лице его зама Михаила Смирновазаявило, что только в 2018 году заработает эта структура в полную силу. Как быть в данной ситуации?

Идите в Росреестр, подавайте оспаривание на кадастровую стоимость, а далее Росреестр пусть самостоятельно думает, как решить проблему по кадастровой оценке в 2017 году. К слову, в Росреестре до сих пор не могут утвердить единую методику кадастровой оценки, вернее она имеется, но очень много несогласованностей. К примеру, кадастровый инженерпровёл кадастровую оценку согласно методике, где ваш дачный участок расположен в элитном районе, который подвёл газоснабжение в ваше товарищество, которого нет в природе. Кадастровый инженер рассчитал правильно, потому что муниципальные органы предоставили сведения, что в ваше товарищество проведён газ, который есть только на бумаге. Как видно, проблема кадастровой оценки в несогласованности действий всех ветвей власти. В любом случае, идите и оспаривайте кадастровую стоимость в Росреестре уже сегодня.

С чего можно начать межевание

Теперь остаётся проверить точность данных Росреестра. Для этого вам нужно заказать выписку ЕГРН, которая содержит все необходимые сведения о земельном участке.

Этот документ может вам открыть очень много интересного, например:

• Кто является правообладателем земли.
• Физический адрес места расположения земельного участка.
• Тип землепользования.
• Категория земли.
• Общая площадь земли.
• Кадастровая стоимость земельного участка.
• Факты обременения (арест, залог, сервитуты и т.д.).
• Графическая часть вашего земельного участка.

Этот документ станет важным для принятия правильного межевания земельного участка в 2017 году.

Планирование проводится как составление предварительного проекта для геодезической съёмки участка и определения границ. – это определение площади участка на местности, с установлением межевых знаков в местах . После её проведения, на основании полученных замеров составляется (см. также ) и иная отчётная документация, требующаяся для постановки на учёт.

Причины

Восстановление границ участка, их вынос, уточнение или – могут понадобиться в тех или иных случаях. Например, участок следует поставить на кадастровый учёт, если его нет в информационном банке Государственного кадастра недвижимости (ГКН). Данные положения определены в Федеральном законе от 24.07.07 г., под № 221-ФЗ .

Если проводится реорганизация участков – без межевания так же не обойтись. Что соответствует требованию Федерального закона от 27.07.97 г., под № 122-ФЗ . При возведении капитального строения и его реконструкции, понадобится разрешение на строительство, которое выполняется на основании проведённого предварительного межевания:

• (инструкция по заполнению описана );
• (может понадобится , ).

Данные положения утверждены Градостроительным кодексом РФ. Эти и аналогичные причины требуют надлежащего оформления документации на участок.

При приватизации ЗУ , в соответствии с положениями «дачной амнистии», данная процедура отменилась, соответственно положению Закона о приватизации № 1541-1 от 4.07.91 г . Имущественные сделки так же не предусматривают обязательного межевания.

Нужно ли согласие соседей при межевании?

Ещё одна важная причина, требующая межевания – и соблюдение отступов, соразмерно нормативам . В этом случае согласие соседей для проведения межевания не требуется. Однако по решению суда, может поступить требование о его проведении.

По завершении геодезических работ обязательно требуется составить . Акт составляется обычно на обратной стороне межевого плана. Составляет его кадастровый инженер, по регламенту – он же подписывает его с соседями. Если соседи отказываются от удостоверения, допускается :

1. Отправление заказным письмом уведомления о необходимости согласования межевых границ. Приложение документации, подтверждающей отправление данного письма, к акту согласования.
2. Обращение с иском в суд о требовании подписания акта.

Нужно ли делать межевание земельного участка при продаже?

Т.к. сделки купли продажи земли происходят в наше время очень часто, стоит уточнить обязательно ли межевание при продаже земельного участка.

На требование Росреестра при регистрации имущественной сделки купли-продажи не распространяется обязательство по межеванию ЗУ. То есть, чтобы продать участок, продавец не обязан его проводить. По преимуществу данная процедура нужна покупателю. Именно в его интересах, чтобы были установлены точные .

Покупая землю без установленных границ – он примет на себя необходимость проведения процедуры. А при её проведении могут возникнуть такие проблемы как или их смещение, что приведёт к соответствующим юридическим последствиям, в том числе – к судебным спорам.

Обязательно ли?

Обязательно ли делать межевание земельного участка?

Альтернативы данной процедуры не существует. Вопрос проведения может упираться только в сроки, которые определяет владелец ЗУ. Иногда обращение в геодезическую компанию происходит по факту, когда та или иная проблема назревает и требует решения. Добросовестные правообладатели ЗУ, как правило, оформляют заранее.

Если вам необходимо в короткие сроки получить выписку из ЕГРН – воспользуйтесь специальным предложением наших партнеров ниже.

Межевание дачного участка, если он находится в собственности гражданина, желательно. Оно предполагает установление границ и фиксирование их в правоустанавливающих документах.С 2019 года отчуждение участка возможно без определения ее точных границ, но Росреестр рекомендует своевременно проводить работы по определению границ, чтобы избежать споров с соседями. Потребуются соответствующие измерительные процедуры и согласование границ с соседями.

Общие понятия

Межеванием считается комплекс работ, позволяющий установить, закрепить на местности границы земельного участка, независимо от его категории и цели использования.

С помощью процедуры можно определить местоположение и площадь объекта – особенно, когда дачный участок длительное время не использовался и точные его координаты неизвестны.

Что это такое

Установление и закрепление границ земель возможно при получении гражданами новых дачных земельных участков, в том числе на праве длительной аренды. Объект может предоставляться в аренду от других физических лиц или муниципального образования.

Работы также востребованы при покупке, продаже, обмене и дарении земельных участков между физическими лицами или между гражданами и юридическим лицом.

Межевание возможно по просьбе граждан или организаций, когда документы на земельный участок в свое время выдавались без определения границ на местности. Заказ услуги возможен непосредственно перед сделкой – по требованию приобретателя или Росреестра .

Работа может выполняться с учетом границы, которая совпадает с линейным сооружением. Это будет забор, фасад здания, фрагмент дорожной сети и т.д. Процедура возможна согласно Градостроительному кодексу РФ – при внесении изменений в план развития городской территории.

На кого распространяется

Согласно ст. 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» устанавливать границы земельного участка необходимо обязательно с согласия собственников, владельцев объектов и с учетом местоположения земельных участков соседей.

Уточнять границы с соседями, при межевании не нужно, если положение границ соседских земельных участков не отличается от ранее установленных координат (которые, например, были определены еще на стадии формирования дачного участка и не оспаривались сторонами). Тогда будет достаточно согласовать границы с единственным заинтересованным лицом — заказчиком кадастровых работ.

Результат установления и согласования границ нужно оформить в виде специального акта, который должны подписать все стороны, принимающие участие в работе. Акт должен быть утвержден комитетом земельных ресурсов и землеустройства соответствующего муниципального образования.

Куда нужно будет обращаться

Для начала работ следует обратиться в отдел землеустройства местной администрации. Работы выполняются кадастровым инженером, у которого должна быть необходимая лицензия.

Если межевание дачных участков проводится при посредничестве муниципального образования, то работа кадастрового инженера может быть оплачена из бюджета соответствующего публично-правового образования.

Особенности процедуры

Для определения координат межевых знаков на дачных и иных участках применяются геодезические приемники, электронные тахеометры и др. Средняя погрешность местонахождения точек земельного участка не может превышать 10 см. Если погрешность больше, то заинтересованные лица вправе требовать признания результатов кадастрового исследования недействительными.

Итоги кадастровых мероприятий по земельному участку подводятся в межевом плане. Предметом согласования с соседями является местоположение границ сопредельных земельных участков.

Заинтересованное лицо не вправе возражать против согласования границ земельного участка, если они не накладываются друг на друга и вымерены с максимальной точностью, что подтверждается кадастровой документацией.

Не допускается произвольное вмешательство в деятельность кадастрового специалиста и кадастрового исследования. В согласовании границ дачных участков вправе участвовать представителя заинтересованных лиц.

Их полномочия должны быть подтверждены нотариальной доверенностью или быть основаны на основании федерального закона – например, полномочия муниципальных органов власти.

Собственник участка вправе потребовать согласование границ с их фиксацией на местности. Согласовывать границы необязательно, когда на земельном участке расположены лесные насаждения. Возможны ситуации, когда дачные участки выделены из территорий особо охраняемых природных объектов, в том числе еще до признания законного статуса таких земель.

Для процедуры необходимы следующие документы:

• паспорта собственников или владельцев участка;
• заявление – можно составить в свободной форме;
• правоустанавливающий документ на землю.

Локация границ земельного участка определяется:

1. По результатам собрания заинтересованных лиц.
2. После согласования с единственным заинтересованным лицом.

Согласование должно быть проведено по месту нахождения земельного участка. Там же нужно провести собрание заинтересованных владельцев и собственников объекта. Все заинтересованные лица должны быть надлежаще извещены.

Соответствующие письма могут быть выданы им под расписку или направлены заказным письмом с уведомлением о вручении. Письмо также можно направить на электронную почту владельцев/ собственников объектов.

Если межевание инициируются органами муниципальной власти, то соответствующее извещение публикуется в официальных СМИ органов местной власти. Опубликование возможно, если в ЕГРН нет адреса электронной почты собственников участка.

Извещение о согласовании границ должно быть опубликовано или направлено не меньше чем за 30 дней до фактического начала работ.

Если заинтересованное лицо не желает принять извещение о согласовании границ, то оно считается предупрежденным надлежащим образом. Исключение составляют уважительные причины.

О времени проведения работ собственники и владельцы участков должны быть извещены не позднее двух дней до начала работ. Извещение вручается под расписку. Оно оформляется в двух экземплярах. Один передается владельцу (собственнику) участка, другой остается в межевом деле.

Акт согласования местоположения границ составляется при участии всех сторон и должен быть обязательно подписан. К межевому плану должны быть приложены документы, подтверждающие надлежащее извещение заинтересованных лиц.

Нужно ли делать

Отсутствие четких границ дачного земельного участка не влияет на право собственности. Процедуру желательно выполнить, чтобы избежать возможных споров с соседями, в том числе длительных судебных разбирательств.

У плана участка бессрочный срок действия. Данные в ЕГРН о границах участках также включаются на бессрочной основе и изменяются, только если собственники решили пересмотреть границы или по решению суда.

Обязательно ли делать межевание дачного участка – необязательно, но крайне желательно, чтобы знать о его точных границах и избежать спора с собственниками смежных объектов.

Преимущества и недостатки

Преимуществом считается возможность точно установить границы объекта и избежать ненужных конфликтов с соседями. Такой участок легче продать. Его стоимость будет выше. Недостатков в процедуре нет, если она выполнена качественно и отражает реальное положение границ, при минимально возможной погрешности.

Если есть кадастровый номер

Наличие кадастрового номера автоматически не означает, что границы участка определены. Получение кадастрового номера не исключает возможности проведения межевых работ, в том числе в повторном порядке.

Видео: спорный вопрос

Важные аспекты

Все работы выполняются на основании договора подряда. Они могут быть выполнены также на основании определения суда.

Согласно ГК РФ – ст. 301 собственник вправе требовать свое имущество из чужого противоправного владения, например, когда в ходе кадастровых работ сосед занял часть участка, переставил изгородь и т.д. Для этого необходимо подготовить и подать в суд виндикационный иск.

Чем регулируется

Обязательно или нет межевание дачного земельного участка – оно рекомендуется специалистами Росреестра. Согласно ЗК РФ — ст. 70 государственный кадастровый учет выполняется в соответствии с федеральным законом. Кадастровые работы выполняются в соответствии с ФЗ «О кадастровой деятельности».

Порядок выполнения работ утвержден Инструкцией комиссии РФ по землеустройству от 8.04.1996 г. Требования к точности и методам определения границ установлены в Приказе Минэкономразвития № 518 от 17.08.2012 г. С 1.07.2017 г. кадастровые работы выполняются согласно ФЗ № 218 о государственной регистрации недвижимости.

Нет. В действующем законодательстве нет ни одной фразы на тему того, что землевладелец в обязательном порядке должен проводить со своим клочком земли эту процедуру.

Другое дело, что почти никогда никаких юридических действий без этого не совершить. А с 2018 года — даже без почти. Потому что при,скажем, приватизации, будет необходимы данные, которые указываются в межевом деле. Именно при процедуре межевания оформляют эту документацию. Да и если жадным соседям своей земли показалось мало и они решили присвоить часть вашей, без межевания и восстановления границ будет не обойтись.

Но не только это. Оказывается, если ваш надел соседствует с бесхозными землями, то вы совершенно легально можете захватить их и присоединить к своей территории. Не все, конечно — только до 10%, но и это уже не мало.

Когда без межевания не обойтись?

Так нужно ли делать межевание земельного участка? Необходимость межевания земельного участка встает, как уже говорилось, в следующих случаях:

• разборы с соседями по поводу границ участка;
• приватизация;
• с вашей землей соседствует бесхозная и вы решаете расширить свой участок за счет «необитаемой» территории;
• вы собираетесь возводить капитальное строение.

Если вы собственник и есть кадастровый паспорт — межевание не обязательно.

В самой процедуре нет сложного ничего — заключается контракт с лицензированной геодезической компанией, которая и создает межевое дело, проводит границы вашей территории. Правда, тут есть одна сложность — вы обязаны оповестить о процедуре соседей. Кем бы они ни были — собственниками земли или всего лишь пользователями, их мнение должно быть учтено.

Для этого нужно им отправить письменное оповещение заказным письмом с уведомлением. Если не придут, то обойтись без их участия, в принципе, можно — но где гарантия, что уже сосед потом не заявит, что вы нарушаете его права?

Полностью застрахованным от подобного случая можно считать, только если соседи у себя уже давно не появлялись и где их искать, никто не знает, равно как и живы ли они вообще. Так что договариваться все-таки придется. И тут могут подстерегать следующие сложности:

• сосед откажется подписывать предварительный план и ничем это не обосновывает — тогда придется просто подождать, пока он откажется дважды, либо все-таки приведет доводы;
• сосед отказывается от подписи и обосновывает свою позицию.

Во втором случае вопрос решить можно будет лишь в суде.

Когда нужно делать межевание земельного участка?

В каком случае делается межевание земельного участка, а когда нет? Не нужно оно в одном случае — если у вас есть кадастровый паспорт.

Также при смене хозяина можно обойтись без процедуры, если:

• ваше право владения куском земли было ранее зарегистрировано в законном порядке и у вас есть документация, подтверждающая это;
• если надел был дан для садоводства, дачного хозяйства или строительства;
• если гражданин сперва владел участком на правах бессрочного пользователя, а затем решил оформить собственнические права.

Важно: подобное действует только до 2018 года. Начиная с 1 января означенного года любые юридические действия без межевого дела с участками станут невозможны (Федеральный закон № 447-ФЗ)

Есть ли замена?

Нет. Бытует распространенное мнение, что если кадастровый паспорт есть, то об этом можно не беспокоиться. В какой-то мере это действительно так. Но, как уже говорилось, с 2018 года альтернатив не останется. Вот кому нужно делать межевание участка и в каком случае:

• точное определение границ надела;
• определение площади;
• установить поворотные точки;
• защититься от злоупотреблений соседей.

Как быть, если администрация заставляет проходить процедуру?

Если администрация заставляет делать межевание, то лучше подчиниться. Более того — воспользоваться шансом и произвести межевание абсолютно бесплатно. Данный совет хорош для всех, у кого есть земля и достаточно времени, чтобы подождать (а потратить его придется достаточно — как на сбор необходимых бумаг, так и на стояние в очередях. Именно так сказано в законе «О государственном кадастре».

Но если у вас нет времени ждать — например, до планируемой сделки осталось всего ничего, то придется самому решить вопрос. Для этого следует обратиться в аккредитованную геодезическую компанию.

В соответствии с Методикой определения стоимости кадастровых работ в РФ, расстаться придется с кругленькой суммой — 10-15 тысяч рублей.

Итак, обязательно ли делать межевание участка? Получается, что межевание производить все-таки надо. И чем дальше, тем больше этот совет превращается в обязанность и закрепленную норму. Противиться этому не надо — ведь даже если вам придется расстаться с какой-то суммой денег, это будет означать, что соседи уже не посмеют отрезать от вашего надела часть для себя. Соответственно, не будет и трат на консультации у адвоката, на суды.