Пересекая границу России, жители Донбасса получают миграционную карту. Паспорт и карта - это единственные документы экстренно уезжающих людей. В течение 7 дней после приезда украинцу необходимо обратиться в отдел ФМС и сообщить о приезде.

Далее подробно

Война на Донбассе давно перешла в перманентную и вялотекущую стадию, когда периоды обострения ситуации чередуются с так называемыми условными перемириями. Проблемы жителей региона сегодня по большей части волнуют только их самих, и многие из донетчан и луганчан руководствуются в настоящее время известным принципом о спасении утопающих, которое есть дело рук самих утопающих.

Утратив большую часть гражданских прав, жители непризнанных ЛНР и ДНР сегодня зачастую оказываются перед выбором: оставаться на территории родных городов и посёлков в ожидании окончания войны и восстановления работы своих предприятий или пытаться обустроиться на новом месте.

Два наиболее доступных варианта переезда — Украина, гражданами которой является подавляющее большинство жителей непризнанных республик, и Россия, получить гражданство которой мечтают некоторые.

Намереваясь обосноваться в России, житель Донецкой или Луганской области должен быть готов к решению проблем с проживанием и трудоустройством, а главное — с определением своего статуса пребывания на территории РФ. Конечной целью переезда в Россию большинство представителей ДНР и ЛНР видят сегодня получение гражданства страны и рассчитывают на поддержку властей РФ в решении этого вопроса. Следует сразу заметить: каких-либо специальных льгот для жителей ДНР и ЛНР при получении гражданства РФ на уровне закона в настоящее время нет.

Некоторые жители Донбасса до сих пор ждут, когда начнут выдавать российские паспорта на их территории. Но пока всё ограничивается предложениями отдельных депутатов и законопроектами, отправленными на рассмотрение. Так что для оформления российского гражданства из Донбасса придётся уехать.

Получить российский паспорт житель Донецкой или Луганской области, проживающий на неподконтрольной Украине территории, может на тех же основаниях, что и любой другой украинец. Ирония судьбы в этой ситуации заключается в том, что в ряде случаев стать российским гражданином украинцу даже проще, чем жителю ДНР или ЛНР.

Многие из прибывших в Россию переселенцев из многострадальных ДНР и ЛНР проживают на новом месте с ВНЖ или РВП, однако любой из них подтвердит, что с паспортом РФ пребывать в стране и удобнее, и безопаснее. К преимуществам наличия российского паспорта следует отнести

право участвовать в выборах;

возможность занимать государственные должности;

бесплатное образование и медицинское обслуживание;

право на полный пакет социальной поддержки;

возможность свободного передвижения как в самой России, так и за её пределами без ограничения по срокам.

Помимо этого, гражданин не имеет ограничений при трудоустройстве и свободен в выборе региона для проживания. До получения паспорта иностранец не всегда имеет возможность жить там, где он хотел бы: например, участник программы переселения соотечественников должен выбрать один из предложенных регионов, а в списке предлагаемых Москвы и Санкт-Петербурга нет, там, по большей части, Урал, Сибирь и Дальний Восток.
Среди других преимуществ гражданства — право на материнский капитал, возможность отдать ребёнка в детский сад, оформить медицинскую страховку и т. д.
Признание Россией паспортов, выданных в ДНР и ЛНР, несколько обнадёжило владельцев этих документов. Было логично предположить, что следующим шагом будет предоставление российских паспортов гражданам ДНР и ЛНР, как это случилось в Абхазии и Южной Осетии в 2008 году, а ещё ранее в Приднестровье.

Однако ничего подобного не произошло. Обладатели паспортов ДНР и ЛНР теперь имеют право приезжать в Россию со своим документом, но для вступления в гражданство РФ этого недостаточно: соискателю потребуется паспорт Украины.

Принятию гражданства предшествует подготовительный период, который включает в себя множество процедурных мероприятий и может продолжаться от нескольких месяцев до нескольких лет. Поэтапно нужно предпринять следующие действия:

Закажите предоплаченные подарочные карты

выехать в Россию,

получить РВП (разрешение на временное проживание),

оформить ВНЖ (вид на жительство),

подать заявление на вступление в гражданство.

Не все эти этапы обязательны, если претендент имеет право на получение гражданства по упрощённой схеме.

РВП и ВНЖ в России для граждан Украины

Паспорта непризнанных республик каких-либо специальных льгот их владельцам пока не дают. Признание Россией документов ДНР и ЛНР означает только возможность пересечения границы государства, получения образования и право на приобретение патента на работу в РФ. Разрешение на временное проживание и ВНЖ выходцам с Донбасса выдают на общих основаниях.
Основания для выдачи российского гражданства
Жители ЛНР и ДНР по состоянию на июнь 2017 года могут воспользоваться общей или упрощённой схемой вхождения в российское гражданство. Следует сказать, что обладание паспортом одной из непризнанных республик в данный момент не может упростить процедуру, а в некоторых случаях даже усложняет оформление гражданства. Большинство жителей ДНР и ЛНР имеют основания для прохождения упрощённой процедуры, но если их нет, то можно воспользоваться общей схемой.

Общий порядок

Если претендент из числа граждан ДНР или ЛНР вынужден воспользоваться обычным порядком принятия гражданства, он должен отвечать определённым требованиям, среди которых:

пять лет непрерывно прожить в стране по ВНЖ. Достаточно одного года для подачи запроса на гражданство, если кандидат:

относится к разряду высококвалифицированных профессионалов, способных внести весомый вклад в развитие экономики страны;

КРЕДИТ НАЛИЧНЫМИ

является обладателем статуса беженца;

оформил политубежище в РФ;

неукоснительно соблюдать Конституцию РФ;

подтвердить наличие стабильного дохода, который представляет собой любые регулярные выплаты или отчисления от деятельности предприятия. Это может быть и обычная зарплата, пособия, проценты от банковского вклада или доход от аренды жилья;

выйти из украинского гражданства. С выполнением этого пункта у жителей ДНР и ЛНР могут возникнуть самые большие трудности, т. к. согласие на выход из гражданства Украины должен дать президент страны, а для этого необходимо подать запрос в украинские компетентные органы, т. е. потребуется проехать на территорию Украины. Как известно, с паспортами непризнанных республик это невозможно, и чтобы ситуация не зашла в тупик, следует заранее предусмотреть такой нюанс и продумать альтернативные пути выхода из неё, например, отказаться от гражданства через посольство Украины;

уверенно владеть русским языком.

Соблюдение ценза оседлости не требуется для претендентов, особо отличившихся перед Россией, а также лиц, имеющих опыт контрактной службы в российской армии в течение минимум трёх лет, если эти лица являются гражданами стран, ранее входивших в состав СССР. Из гражданства Украины могут не выходить те из претендентов, кто не имеет возможности сделать этого по независящим от них причинам, беженцы и получившие политическое убежище в РФ.

Для подтверждения знания русского языка достаточно предъявить документ о полученном школьном образовании в СССР до 1991 года или в РФ после 1991 года. Подойдёт также аттестат, полученный в государстве, одним из официальных языков которого является русский. Если заявителю-мужчине больше 65 лет, он может не подтверждать знание языка, то же касается и женщин после 60, недееспособных лиц и инвалидов.

Через брак

Регистрируя брак с гражданином РФ, житель ДНР или ЛНР не получает российское гражданство автоматически, но у него появляется основание на его оформление по упрощённой процедуре. Брак при этом должен быть официально зарегистрирован: партнёрские отношения не могут быть основанием для принятия гражданства по упрощённой схеме. Кроме того, гражданин (гражданка) ДНР или ЛНР должен жениться (или выйти замуж) на россиянке (за россиянина) на территории России: брак, зарегистрированный в другой стране и не легализованный в РФ, в этом случае не подходит.

Среди условий, предъявляемых к этой категории соискателей — три года совместного проживания в браке с россиянином. Создавая семью с гражданином России, иностранец должен удостовериться в том, что законы обеих стран не препятствуют заключению подобного союза, должен быть соблюдён возрастной ценз, получено разрешение родителей и т. д.

Если бракосочетание состоялось на территории другого государства (в данном случае — ДНР или ЛНР), на документе о регистрации брака должна быть проставлена отметка о легализации.

Через семью

Житель Донецкой или Луганской Народных Республик может воспользоваться ускоренной процедурой, если у него имеются родственные связи в РФ. Например, если в России постоянно проживает родитель претендента, являющийся при этом гражданином РФ. В этом случае запрос можно подавать как в РФ, так и в консульском учреждении на территории своей страны.

Разумеется, возможностью подать заявку, не выезжая в Россию, могут воспользоваться только те из жителей непризнанных республик, кто имеет украинские паспорта, т. к. консульства расположены на подконтрольной Украине территории. Преимуществом подачи ходатайства в консульство является отсутствие необходимости оформлять ВНЖ.

Помимо этого, рассчитывать на «упрощёнку» могут соискатели, утратившие трудоспособность и имеющие совершеннолетних детей-граждан РФ. То же самое относится к претендентам, чьи взрослые дети-граждане России признаны недееспособными, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, лишён родительских прав, является без вести пропавшим, недееспособен или умер.

Ещё один случай, когда заявитель имеет право на упрощённое получение гражданства — наличие несовершеннолетнего ребёнка-гражданина РФ, второй родитель которого умер, пропал без вести, лишён родительских прав или утратил дееспособность. Оформляя гражданство через ребёнка, необходимо обязательно присутствовать в России и предварительно получить ВНЖ.

По рождению

Если претендент из числа граждан ДНР или ЛНР может документально подтвердить, что родился на территории современной России и ранее являлся гражданином СССР, он может получить российский паспорт по ускоренной схеме.

Если во времена существования СССР соискатель проживал в одной из союзных республик и с гордостью доставал из широких штанин «серпастый и молоткастый», а после того как Союз канул в Лету, так и не приобрёл гражданство ни одной из образовавшихся стран, он также может избежать общей схемы при вхождении в гражданство российское.

При этом лицо без гражданства может начинать процедуру, не приезжая в Россию и не оформляя ВНЖ.

Учитывая тот факт, что подавляющее большинство жителей юго-востока Украины с детства разговаривают по-русски (со специфическим наречием) и считают этот язык родным для себя, многие из граждан ДНР и ЛНР могут воспользоваться ускоренным вариантом оформления гражданства РФ, подтвердив, что они являются носителями русского языка. Вот что для этого необходимо сделать:

убедиться в том, что вы достигли совершеннолетия и являетесь дееспособным;

подтвердить, что уверенно говорите по-русски и так же уверенно воспринимаете на слух русскую речь;

подтвердить, что проживали когда-либо или проживаете сейчас в качестве постоянного резидента в России. Если у претендента нет документального подтверждения факта проживания в РФ, следует отыскать родственника по восходящей линии, жившего когда-либо на территории современной России.

Если кандидат соответствует вышеперечисленным требованиям, он может отправляться в ближайшее отделения МВД с заявлением о признании носителем языка. Пакет документов, прилагаемый к нему, должен содержать подтверждение законности пребывания на территории РФ, срок действия которого истекает минимум через 15 дней после подачи запроса для временно пребывающих и не менее чем через 3 месяца для постоянных резидентов (обладателей ВНЖ).

После подачи запроса сотрудник МВД сообщит заявителю дату и время собеседования, в результате которого станет понятно, может ли претендент быть причислен к категории носителей.

Программа переселения соотечественников

Ещё одна возможность для граждан ДНР и ЛНР упростить получение гражданства РФ — участие в программе переселения соотечественников. Как и все остальные, такой способ имеет свои преимущества и недостатки. Главным плюсом, безусловно, является возможность подать ходатайство о гражданстве сразу после получения РВП, т. е. ВНЖ в этом случае оформлять необязательно.

Среди недостатков — ограничения при выборе места жительства: приоритет отдаётся малозаселённым территориям с дефицитом рабочей силы. Впоследствии, разумеется, получив паспорт, участник сможет переехать в любой регион на своё усмотрение, если появится такая необходимость.

Но прежде чем сменить место проживания, участник должен выполнить финансовые обязательства перед государством: каждому из претендентов предусмотрены подъёмные, медобслуживание, оплата доставки багажа, место в детском саду и т. д. Как правило, претенденту необходимо прожить 2 года в предложенном месте, хотя гражданство он может получить уже через полгода.

Статус беженца для жителей Донецкой и Луганской областей

Получить статус беженца в России жители ДНР и ЛНР могут на тех же основаниях и по той же процедуре, что и остальные граждане Украины. Просить об убежище нужно при пересечении российской границы.

На первое время предоставляется жильё и материальная помощь. Дальше всё находится в руках самих людей — нужно будет зарегистрироваться по месту жительства, получить разрешение на временное проживание, найти работу.

Максимальный срок, который лица в статусе беженца имеют право жить в России — 3 года. За это время можно получить гражданство в упрощённом порядке.

Существует ещё несколько случаев, когда гражданство РФ может быть получено в ускоренном режиме. Полный перечень таких возможностей приведён в статье 14 Закона «О гражданстве».

В частности, существуют определённые льготы для ветеранов Великой Отечественной войны, инвесторов, предпринимателей, представителей остродефицитных профессий, а также детей и недееспособных лиц, принятых под опеку государственных или частных организаций.

Документы

Содержимое пакета документов будет зависеть от каждого конкретного случая, но базовый комплект бумаг, как правило, включает:

заявление, форму которого можно скачать по ссылкам: для взрослых, для детей.

удостоверение личности заявителя;

подтверждение места проживания;

справка о выходе из украинского гражданства или копия заявления, которое подавалось украинским властям;

три цветные фотографии 30х40 мм;

квитанцию об оплате госпошлины;

документы об изменении имени или фамилии.

К этим бумагам необходимо приложить подтверждающие документы о принадлежности соискателя к той или иной категории претендентов, например, свидетельство участника программы переселения или подтверждение того, что вы причислены к категории носителей языка. Полный перечень всех необходимых документов — на сайте ГУВМ МВД.

Особенности процедуры

С вопросами, связанными с получением гражданства, следует обращаться в ближайшее отделение МВД: одно из подразделений министерства сегодня занимается вопросами мигрантов (до 2016 года эти функции были возложены на ФМС). Размер госпошлины за вступление в гражданство составляет в 2017 году 3500 рублей. Заявку тех, кто получает гражданство по упрощённой схеме, рассматривают от 3 до 6 месяцев. В обычном же случае срок ожидания составит около года.

После получения положительного ответа на ходатайство о гражданстве можно заказывать паспорт в этом же отделении МВД. Срок ожидания документа составляет 10 дней. В назначенное время претендент может здесь же забрать готовый паспорт.

Законодательная база, регулирующая пребывание граждан ДНР и ЛНР на территории России, в стадии разработки, поэтому жители непризнанных республик в настоящее время приравнены на уровне закона к остальным иностранцам, прибывающим в РФ из стран с безвизовым режимом.

Сегодня довольно часто случается ситуация, когда скорость прохождения процедурных мероприятий зависит от того, насколько миграционная служба в лице её отдельных представителей на местах, готова войти в положение вынужденных переселенцев и проявить максимум участия в их обустройстве на новом месте.

Следует сказать, что далеко не во всех российских регионах к мигрантам из ДНР и ЛНР относятся одинаково: где-то более благожелательно, где-то менее. Некоторые считают, что большое количество прибывших с юго-востока Украины негативно отражается на рынке труда того или иного региона

Однако, результаты социологических опросов говорят о том, что подавляющее большинство россиян считают, что необходимо поддержать жителей Донецкой и Луганской областей, попавших в тяжёлую жизненную ситуацию.
Сами же граждане ДНР и ЛНР с нетерпением ждут такой поддержки на уровне закона.

В последнее время все больше и больше людей прибегают к услугам консультации юриста. Если Вам необходима бесплатная и качественная юридическая консультация для того, чтобы решить семейные, жилищные, трудовые, административные,уголовно- процессуальные, и иные вопросы, то мы готовы гарантировать хорошую консультацию юриста.

Основным документом, который удостоверяет личность гражданина любого государства, считается паспорт. ДНР в 2016 году, а ЛНР в 2014, законодательно утвердили собственные формы документов. В связи с особым статусом этих областей у жителей возникали проблемы при пересечении границ с другими странами, поскольку украинское удостоверение было уже недействительно. Для обретения жителями республик правового статуса и получения социальных услуг необходимо было ввести в официальный обиход паспорт гражданина ДНР.

Что нужно знать о юридическом статусе ДНР и ЛНР

С 2017 года на основании Указа Президента РФ документы, выданные государственными органами Донецкой и Луганской республик, признаны действующими на всей территории государства. Эта временная мера принята до полной нормализации политической ситуации между республиками и правительством Украины, поскольку социальные обязательства перед жителями Донбасса не соблюдаются. В Указе ДНР и ЛНР названы областями Украины, что подтверждает признание Россией ее территориальной целостности.

Кроме паспортов, в РФ действительны следующие документы:

• справки об оформлении и прекращении брака;
• свидетельства о рождении и о смерти;
• дипломы образовательных учреждений;
• знаки регистрации, а также документация на транспортные средства.

Удостоверение водителя, которое получено в Украине и областях с особым статусом, на территории РФ не действует.

Теперь жители ДНР и ЛНР могут свободно пересекать границу, обучаться в российских ВУЗах, устраиваться на работу.

Особенности паспорта

Руководство Донецкой народной республики объясняет необходимость изготовления документов для своих граждан действиями украинского правительства по замене обычных паспортов на биометрические. В силу сложившейся обстановки у жителей ДНР и ЛНР нет возможности их оформить, и они фактически останутся без документов. Кроме того, на территории областей у многих жителей паспорта утеряны либо уничтожены в ходе военных событий, либо подлежат замене в связи с окончанием срока действия.

Поэтому власти ДНР в 2016 году наконец-то приступили к изготовлению новых документов, хотя ЛНР начала выдавать их гражданам еще в 2014. Однако паспорта ДНР и ЛНР не признают официальными удостоверениями личности в Украине.

Как оформить и кому выдают в 2019 году

Власть ДНР признает гражданами всех, кто проживает в Донецкой области с апреля 2014 года. Получить документ имеют возможность лица с украинским паспортом, у которых была оформлена прописка в ДНР или они проживали в тот период на территории республики. Доказать сам факт нахождения в Донецкой или Луганской области необходимо в суде. В качестве подтверждающих аргументов можно предоставить:

• справки из организаций, в которых работал;
• диплом о получении образования в учебных заведениях этих областей;
• выписки из медицинских учреждений;
• показания свидетелей.

Кто имеет право на получение
Граждане старше 16 лет	· Взрослые, имеющие украинский паспорт или утратившие его по разным причинам, после процедуры идентификации личности; · Дети, родившиеся на территории ДНР и ЛНР и достигшие 16 лет
Лица, не имеющие гражданства	· Иностранцы, которые проживают в этих областях с апреля 2016 года · Дети, которые появились в ДНР и ЛНР после достижения 16 лет
Близкие родственники	· Члены семьи госслужащих, постоянно проживающих в ЛНР или ДНР
Лица, выезжавшие за границу областей на некоторое время	· Граждане, уехавшие на учебу, работу или по другим причинам из этих областей до 2014 года
В индивидуальном порядке	· Лица, которые имеют особые заслуги, получают документ по личному распоряжению руководства республик · Иностранцы, находящиеся на службе в армии, МВД или госслужбе

Нужно иметь в виду, что не может быть основанием для индивидуального порядка оформления паспорта, это право предоставлено только служащим.

Необходимые документы

Чтобы получить удостоверение личности претенденту следует представить определенные подлинники.

1. Заявление-анкета на гражданство. Те, кто получают паспорт впервые, заполняют специальную анкету.
2. Справка о рождении и о регистрации по адресу проживания
3. 4 цветных фотографии, размер которых 35х45 мм.
4. Свидетельства о рождении на детей, на заключение или расторжение брака.
5. Для военных, сотрудников МВД и работников государственных учреждений необходима справка с места службы.
6. Документ об уплате сбора. В ДНР госпошлина составляет 250 рублей, в ЛНР – 80, но в ЛНР оплачивают 490 руб. за оформление.

Если записи в документах сделаны на украинском или иностранном языке, необходимо подготовить их русский перевод, заверенный у нотариуса. В случае установления права на получение гражданства через суд к заявлению прилагают соответствующее решение.

Для жителей ДНР

Лицам, проживающим в республике, документы для получения удостоверения личности следует предварительно ксерокопировать. Кроме того, к комплекту нужно приложить свидетельство о присвоении ИНН для проставления специальной отметки. В ЛНР эту информацию указывают по желанию.

Для жителей ЛНР

Какие документы нужны для получения паспорта гражданина ЛНР, следует уточнить на интернет-сайте республиканского МВД. На нем размещена информация о вариантах оформления и выдачи удостоверения, образец заполнения заявления, можно скачать нужные бланки.

Куда обращаться

Чтобы получить паспорт гражданина, следует прийти со всеми документами в паспортный стол. В ДНР удостоверение личности выдавать уполномочена миграционная служба по адресу нахождения заявителя.

Пошаговая инструкция по получению документа

Сведения, как получить паспорт гражданина ДНР в 2019 году, есть возможность уточнить в местном подразделении МВД, в крупных городах они функционируют в каждом районе. Процедура оформления состоит из нескольких шагов.

1. Подготовить комплект всех требуемых документов.
2. Обратиться в миграционный отдел по месту проживания.
3. Получить удостоверение, которое выдают на период изготовления документа.
4. Забрать паспорт.

Официально установленный срок оформления составляет 1 месяц. Если паспорт делается взамен потерянного или уничтоженного, период может увеличиться до 60 дней для дополнительной проверки сведений о заявителе.

В ЛНР при достижении гражданином 25- и 45-летнего возраста удостоверение личности не обменивают, а просто вклеивают новую фотографию на соответствующей странице.

Кому может быть отказано в получении

Законами ДНР и ЛНР определены следующие обстоятельства, которые являются причинами для отказа в выдаче паспорта:

• угроза безопасности республик со стороны претендента на гражданство, выступление против существующего строя;
• служба в СБУ, ВСУ, других государственных органах Украины;
• сокрытие или искажение личной информации;
• непогашенная судимость;
• совершение преступления на территории республик.

Повторное обращение за выдачей документа после отказа не допускается.

Признает ли Россия паспорта ДНР и ЛНР

Для жителей этих республик очень важно знать, пропускают ли без проблем в Россию с паспортом ДНР, ведь у многих там живут родственники и друзья, находится место работы или учебы.

На основании Указа 2017 года граждане этих областей и проживающие там подданные Украины имеют возможность въезда в Россию без оформления визы на основании паспорта (или свидетельства о рождении для детей). Юридически они имеют ингединат другого государства, поэтому их касается действие законодательства о правовом положении иностранных граждан. Паспорт ДНР в России действителен для постановки на регистрационный учет, свободного передвижения по территории РФ, устройства на работу, оформления статуса предпринимателя и т. д. Паспорт ЛНР имеет такую же юридическую силу в России.

Сложности получения гражданства РФ жителями Донецкой и Луганской республики

Поскольку эти области относятся к другому государству, то получить при желании паспорт РФ люди могут на основании Закона 62-ФЗ. Для оформления этого статуса необходимо, чтобы претендент соответствовал следующим условиям:

• находился в России непрерывно 5 лет со дня получения вида на жительство;
• имел постоянный доход;
• отказался от прежнего гражданства;
• свободно говорил по-русски.

Для беженцев срок нахождения в России сокращается до 1 года. Таким образом, гражданство РФ для жителей ЛНР и ДНР можно оформить на общих основаниях.

Лица, которые родились в бывших республиках СССР и служат по контракту в армии РФ больше 3 лет, могут обратиться за получением российского паспорта раньше 5 лет и не предоставлять вид на жительство.

Какую документацию нужно подготовить

Чтобы оформить российский паспорт понадобятся:

1. Заявление на вступление в гражданство.
2. Паспорт с регистрационной отметкой.
3. 3 фотокарточки размером 3х4.
4. Квитанция об уплаченной пошлине. В 2019 году сумма сбора составляет 3 500 рублей.

Кроме того миграционная служба может затребовать дополнительные документы, это зависит от условий и оснований для выдачи паспорта.

Разрешение о получении гражданства или решение об отказе принимают в срок до 6 месяцев при подаче документов на общих основаниях.

Особенности обретения по упрощенной схеме

Для иностранцев предусмотрена облегченная процедура оформления гражданства. Получение паспорта РФ для жителей ДНР и ЛНР без обязательного соблюдения условия о пятилетнем пребывании возможно в случаях, если у претендента являются гражданами России:

• хотя бы один из родителей;
• супруг, с которым он в браке не менее 3 лет;
• совершеннолетние дети (если человек является недееспособным).

Так же право на упрощенное получение гражданства имеют квалифицированные специалисты и ИП, которые работают в РФ не меньше 3 лет. При этом предприниматель должен уплачивать налогов и взносов более 1 млн. рублей в год.

Заключение

Получившим паспорт жителям ДНР и ЛНР намного проще оформлять социальные выплаты, пользоваться госуслугами, пересекать границу. Устроиться официально на работу в России, получать образование в ВУЗах, регистрироваться в гостиницах и покупать билеты теперь можно на основании удостоверения личности гражданина ДНР.

Процесс выдачи паспортов ДНР прописан в постановлении Совмина ЛНР № 400 от 02. 08. 2016, далее в него вносились дополнения и изменения. Во втором разделе перечислены категории граждан, имеющие право на оформление документа, в третьем разделе дается полный перечень необходимых документов.

Кто имеет право на получение паспорта

Надо знать, что до сих пор все лица, проживающие в ЛНР, фактически есть гражданами Украины, именно так они именуются в документах республики.

Категория	Требования
Лица, достигшие 16 лет	По эту категорию попадает несколько групп населения. Первая – все граждане Украины, на законных основаниях проживающие в ЛНР. Вторая – если у них нет украинского паспорта, но один или оба родителя граждане Украины и по стоянию до 12. 05. 2014 года имели регистрацию на территории ЛНР. Третья – если дети достигли 16-летнего возраста и родились в ЛНР. Гражданство родителей значения не имеет, главное, чтобы они проживали в республике с 05. 2014 года. Четвертая – если родители имели гражданство Украины, а дети до 05. 2014 года не достигли 18-летнего возраста.
Претенденты без гражданства	К этой категории относятся в основном иностранцы, в том числе и русские, которые проживают на территории ЛНР не менее пяти лет начиная с 05. 2014 года. Паспорт выдается и всем обратившимся с регионов области, не входящих в ЛНР, но которые проживали на них и имеют соответствующие документы.
Члены семьи	Все члены семей имеют право сделать паспорт ЛНР, если один из близких родственников постоянно проживает в ЛНР. Дополнительное условие – супруг или супруга должны состоять на службе в государственных органах республики.
Временно выезжавшие за пределы ЛНР	Если лица проживали в республике до 05. 2014 года, а потом в силу различных причин временно выехали (на учебу, в командировку, по личным или семейным делам и т. д.), то по переезду они могут сделать себе документ.
Без учета требований	Положение применяется выборочно. Если лицо доказало свои особые заслуги, то гражданство дается на основании решения руководителя ЛНР.

Это перечень случаев, кода оформляются новые документы, но есть и иные ситуации. Действующее положение разрешает оформлять новый паспорт, если была смена анкетных данных, ранее сделанные записи неточные. В случае потери, гибели, кражи или критической порчи документа.

На сегодняшний день проживающие ЛНР де-юре и де-факто считаются украинцами. Это значит, что выдаваемый паспорт рассчитан только для применения внутри ЛНР и с большими ограничениями на территории РФ. Тем более что до сегодняшнего дня в республике не принят закон о гражданстве. Наличие паспорта ЛНР не становится причиной потери гражданства Украины.

Перечень документов

Для начала процесса оформления паспортов каждому заявителю нужно иметь с собой четыре фотографии размером 3,5×4,5 см, качество снимков должно отвечать действующим ранее на Украине стандартам.

Требуется свидетельство о рождении, украинский паспорт, документы и паспорта законных представителей несовершеннолетних. Дополнительно может потребоваться справка с места регистрации или прописки.

Первый паспорт выдается бесплатно, за все другие необходимо оплачивать услугу в размере 490 рублей, кроме нее взимается государственная пошлина в размере 80 рублей. Для подтверждения оплаты нужно предъявить квитанцию из банка, обязательно расположенного на территории республики.

490 руб. — услуга за выдачу паспорта, 80 руб. – госпошлина

Важно. Есть некоторые категории лиц, освобождаемые от уплаты сборов. Перечень часто изменяется, конкретную информацию рекомендуется получать непосредственно в соответствующих учреждениях.

Если по каким-либо причинам заявитель не может доказать факт своего проживания в республике в указанный период времени, то требуется официальное решение одного из местных судов о таком случае. Одновременно с ним подается документ, который подтверждает намерение оформить регистрацию по месту фактического проживания после получения паспорта.

Если служащие государственных органов ЛНР официально зарегистрированы за пределами республики, то им следует предоставить соответствующие документальные подтверждения этого факта. Для иностранцев, желающих получить вид на жительство в ЛНР, следует иметь с собой общегражданский паспорт своей страны. Выдача паспорта ЛНР не означает автоматического лишения гражданства России или иного дружественного государства.

Практический совет. Во время процесса оформления паспорта могут возникать ситуации, не прописанные в нормативных документах. Не стоит отчаиваться, следует проконсультироваться с ответственными сотрудниками миграционной службы. Если и после этого решение не найдено, то нужно обращаться с исковым заявлением в судебные инстанции.

Выдача документа делается на протяжении десяти календарных дней с момента приема документов. Если старый паспорт утерян или украден, то время ожидания увеличивается до двух и более месяцев. За этот период компетентные органы республики проверят правильность указанных данных и соберут сведения о благонадежности личности.

В республике работает 15 отделов при МВД ЛНР. Эти организации занимаются выдачей документов и регистрацией физических лиц на всей территории.

Какие особенности имеет паспорт

В настоящее время руководство активно работает над тем, чтобы паспорт ЛНР признавался другими государствами. Успешнее всего идет согласование с ДНР, они перенимают опыт ЛНР и имеют желание изготавливать паспорта по единому образцу.

Обложка паспорта традиционно красная с гербом, количество страниц 20.

Все реквизиты прописаны на русском языке. В республике старались сделать документы максимально похожими с российскими. Отличие – в России по достижению 25-летнего и 45-летнего возраста паспорта полностью меняют, в ЛНР предусмотрены специальные страницы для вклейки новых фотографий. Документ имеет несколько степеней защиты от подделок: специальные волокна, водяные знаки, сложные рисунки и орнаменты.

Важно. Уже давно действует постановление, согласно которому ранее выданные удостоверения личности обязательно следует заменить паспортами.

Для того чтобы увеличить количество желающих получить новый документ, руководством республики было принято решение во время его выдачи украинский паспорт не изымать.

Перечень лиц, которым может быть отказано в выдаче паспорта ЛНР

Такой перечень лиц не существует в других государствах, но на территории ЛНР он довольно большой и часто используется. Согласно решению СовМина республики паспорт не выдается:

1. Лицам, которые были замечены в выступлениях за изменение строя, создающим угрозу для безопасности республики. К ним также относятся граждане, которые состоят или состояли ранее на службе в ВСУ, СБУ, на госслужбе на материковой части Украины. В выдаче отказывают не только гражданам Украины, но и других государств, которые отказались официально признать ЛНР и ДНР. К таким государствам относятся почти все страны мира, за исключением одной непризнанной. Действующее законодательство запрещает выдавать паспорта даже гражданам Беларуси, она также не признала на государственном уровне ЛНР и ДНР. Но для тех, кто воевал в ополчении, делается исключение.
2. Если при проверке документов обнаружились неправдивые данные, поданные умышленно с целью сокрытия истинного положения дел.
3. Паспорт не выдается членам партий, не поддерживающих республику. Это положение вызывает много вопросов у претендентов, самый простой из них – как узнать членство в партии, если оно не афишируется?
4. Не могут оформить документы преступники, разыскиваемые местными органами правопорядка.
5. Всем лицам, которые когда-либо принимали участие в борьбе против ЛНР, были замечены во враждебной пропаганде, создавали угрозу существованию республики паспорт ЛНР не выдается.

В настоящее время паспорта ЛНР полностью признала никем не признанная Южная Осетия. Частично паспорта действуют в РФ, по этому документу можно покупать билеты для передвижения внутри страны, но банки кредитов не выдают.

Во время частичного признания президент РФ в Указе подчеркнул, что все проживающие в ЛНР по факту считаются украинцами. Ни одно государство, являющееся членом ООН, не признало паспорт ЛНР правовым документом.

Что дает паспорт в России

Президент РФ подписал указ, согласно которому на территории РФ временно признается паспорт ЛНР на период до политического урегулирования ситуации в некоторых районах Луганской области Украины. Какие права теперь имеют его обладатели?

Еще одно преимущество. Большинство жителей ЛНР имеет на руках украинский паспорт и паспорт ЛНР. Это дает возможность пользоваться документами по очереди в зависимости от того, какой в данный момент дает больше преимуществ. К примеру, по одному паспорту получают украинскую пенсию, а по второму российскую, по одному въезжают в РФ, а по второму в Европу.

Последние изменения в положении о выдаче паспорта

Несмотря на то, что получить паспорт ЛНР намного проще, чем такой же документ в любой стране мира, на настоящее время этой возможностью воспользовалось немногим более 20 тыс. человек. С целью увеличения количества обладателей документа правительством ЛНР было принято отдельное постановление, еще более расширяющее круг претендентов.

Такую возможность получили лица, которые отсиживали в местах лишения свободы не только здесь, но и на территории целой Луганской области. Еще одна категория – все лица, проходившие службу в ополчении республики и не способные или не желающие подтверждать свое гражданство. Информация в паспорт записывается с их слов, а для подтверждения службы нужны свидетельские показания сослуживцев.

Куда подавать документы

Оформление паспортов осуществляется, как и ранее, по месту фактической регистрации претендентов. Прием и обработка пакета документов делается местными управлениями миграционных служб МВД ЛНР. Если лицо не имеет официального места проживания, то обращаться следует к сотрудникам подразделений Миграционной службы по тому месту, где планируется регистрация.

На базе каких нормативных актов происходит оформление паспортов ЛНР

Процесс выдачи документов отрегулирован постановлениями СовМина республики и отдельными нормативными актами правоохранительных органов. Положение о паспорте было принято постановлением СМ ЛНР №400 от 02. 08. 2016, первые изменения были внесены уже через два месяца отдельным постановлением №611, еще через месяц были внесены новые изменения постановлением СМ №629.

Министерство внутренних дел с учетом этих документов разработало порядок регистрации физлиц по месту жительства или фактического пребывания. Способ идентификации иностранцев имеет отельный алгоритм. Под эту категорию попадают претенденты, не имеющие документального подтверждения своего гражданства.

Правила и нормы изменяются так часто, что во время получения паспорта могут возникать непредвиденные проблемы. Со всеми интересующими вопросами рекомендуется обращаться непосредственно к сотрудникам миграционных служб.

Видео – Как получить паспорт ЛНР

Мы слышали, что процесс можно ускорить, отдав 1000 рублей посреднику, но выхода на данного типа у нас нет, поэтому веря в кристальную чистоту чиновников молодой республики, оставим данный слух, как грязные инсинуации и происки укропа.

Теперь немного от получивших паспорт ЛНР.

3. Справка о месте жительства из ЖЭКа или уличной.

4. Госслужащие ЛНР справку с места работы.

5. Оплатить в банке, заполнить бланки, отстоять очередь и сдать всё вышеперечисленное.

В настоящее время актуальным вопросом остается получение паспортного документа ЛНР. И с каждым днём количество граждан, желающих его получить, лишь растет. Что же нужно для получения заветной «книжечки»? Обратимся к законодательству Республики.

Граждане Украины, достигшие 16-летнего возраста, которые постоянно проживают на территории Луганской Народной Республики на законных основаниях;

Граждане Украины, которые по состоянию на 12 мая 2014 года были зарегистрированы по месту жительства и проживали на территории Луганской области Украины;

Граждане Украины, которые по состоянию на 12 мая 2014 года проживали без регистрации по месту жительства на территории Луганской области Украины (доказывают факт проживания на указанную дату в судебном порядке в судах общей юрисдикции);

Граждане Украины, проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в иных областях Украины по состоянию на 12 мая 2014 года, которые состоят или состояли на государственной службе в Луганской Народной Республике;

Граждане Российской Федерации (иных государств), а также лица без гражданства или лица, которые не могут подтвердить принадлежность к гражданству какого-либо из государств, которые состоят или состояли на государственной службе в Луганской Народной Республике;

Физические лица, имеющие особые заслуги перед Луганской Народной Республикой – по решению Главы Луганской Народной Республики.

Паспорт гражданина Украины;

Свидетельство о рождении;

4 фотокарточки размером 35 х45;

Паспорта законных представителей (родителей, опекунов - для лиц, достигших 16 летнего возраста, и законно проживающих на территории Луганской области);

Соответствующие документы (квитанции Госбанка ЛНР), которые подтверждают осуществление установленных законодательством платежей (490 руб. - услуга за выдачу паспорта, 80 руб. - госпошлина), или оригинал и копию документа об освобождении от таких платежей;

Вступившее в законную силу решение суда о признании факта проживания на территории Луганской области на указанную дату;

Документы, подтверждающие намерение регистрации по месту жительства (для категории граждан, не имеющих регистрацию по месту жительства на 12.05.2014);

Документы, подтверждающие прохождение государственной службы в ЛНР; документы, подтверждающие намерение регистрации по месту жительства (для граждан Украины, которые состоят или состояли на государственной службе и зарегистрированы в других областях Украины);

Паспорт гражданина РФ или иного государства; документы, подтверждающие намерение регистрации по месту жительства (для граждан РФ и лиц без гражданства, которые состоят или состояли на государственной службе);

Дополнительно определяемые Порядком документы.

Паспорт самопровозглашенной ЛНР: куда обращаться и сколько он стоит

21 апреля вступило в силу «Положение о паспортном документе, удостоверяющем личность физического лица, проживающего на территории ЛНР». Данный нормативный акт определил порядок оформления и выдачи паспортов. О том, что представляет собой паспорт и какова процедура его выдачи, в интервью газете «Экспресс-новости9raquo; рассказала зам. начальника отдела по делам гражданства, иммиграции и регистрации физлиц МВД самопровозглашенной ЛНР Татьяна Константинова.

— Татьяна Александровна, кто может обратиться за получением паспорта?

— В соответствии с Положением паспортный документ выдается лицам, достигшим 16-летнего возраста; тем, кто сменил анкетные данные, в частности, в результате вступления в брак или его расторжения; лицам, у которых в паспорте гражданина Украины обнаружены неточные или ошибочные сведения, делающие его недействительным, а также гражданам, лишившимся паспорта вследствие утери, порчи или кражи документа.

Подчеркну, что паспорт рассчитан на граждан Украины. Мы все де-юре и де-факто остаемся ими, тем более, пока у нас в республике не принят закон о гражданстве. Есть еще другие категории граждан, такие как иностранцы и лица без гражданства, но они имеют другой статус, и им паспорт не может быть выдан.

Надо еще сказать, что наш документ не лишает украинского гражданства. Паспорт является документом, удостоверяющим личность физлица, которое проживает на территории ЛНР.

— Какие документы нужно подать, чтобы получить паспорт?

— Для получения паспортного документа, лицо подает заявление, 2 фотокарточки (3, если паспорт выдан другим территориальным подразделением), в случае замены — паспорт или паспорт гражданина Украины, свидетельство о рождении (для тех, кто оформляет получение паспорта по достижении 16-летнего возраста), другой документ, подтверждающий регистрацию места жительства лица на территории ЛНР. В случае утери или кражи паспорта или паспорта гражданина Украины, физлицо подает заявление о выдаче паспорта, постановление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела по результатам рассмотрения заявления этого лица в органы внутренних дел о краже паспорта, и другие ранее названные документы.

Паспорт выдается гражданину в течение 10 дней, кроме случаев утери, кражи или необходимости процедуры подтверждения личности. В таких случаях срок выдачи продлевается, но не должен превышать 2 мес.

— Как много сейчас паспортных столов в ЛНР и где располагаются?

— Паспорта выдаются отделами по делам гражданства, иммиграции и регистрации физлиц при отделениях МВД ЛНР, которых в республике 15.

— Вопрос, который волнует многих граждан, — будет ли паспорт признаваться за пределами ЛНР?

— Мы работаем в этом направлении. С ДНР сотрудничаем довольно активно, и там наш паспорт, наверняка, будет признан, хотя нужно отметить, что они еще не разрабатывали своего проекта паспортного документа, поэтому планируем им показать наши образцы, чтобы мы шли по единому стандарту. С РФ этот вопрос тоже согласовывается. А вот в Украине паспорт, увы, не признают.

— Что собой представляет сам паспорт? Чем отличается от украинского?

— Паспорт сделан в виде паспортной книжки в обложке красного цвета объемом 20 стр. Он изготавливается по единому стандарту с указанием всех реквизитов на русском языке. В РФ по достижении 25 и 45-летнего возраста паспорт меняют, мы же оставили прежний — вклейки фотографий. Паспорт имеет ряд степеней защиты от подделок, в частности, водяные знаки, волокна и другие элементы.

— По поводу вклейки фотографий в паспорт гражданина Украины, ваша служба осуществляет эту процедуру?

— Да, мы вклеиваем фотографии в украинские паспорта, но лишь тем, кто не намерен покидать пределы ЛНР либо планирует ездить только в РФ. В Украине процедуру вклейки, выполненную у нас, не признают законной, и, следовательно, паспорт могут просто забрать как испорченный. Мы об этом предупреждаем каждого индивидуально.

— Временные удостоверения личности, выданные ранее, уже недействительны?

— Удостоверения подлежат обмену в течение 90 дней с момента вступления в силу Положения. Все лица, получавшие эти документы, должны в обязательном порядке их обменять на паспорт.

— За выдачу паспорта взимается плата?

— Лица, которым исполнилось 16 лет, получают документ бесплатно. Для всех остальных категорий граждан, которые получают паспорт по обмену, в случае утери, кражи и т.д., стоимость выдачи составляет 245 грн. Льготы пока не предусмотрены.

Курс валют в самопровозглашенной ЛНР на 17 ноября

Курс валют в самопровозглашенной ЛНР на 16 ноября

Официальные курсы доллара США, евро и украинской гривны к рублю РФ.

Курс валют в самопровозглашенной ЛНР на 14 ноября

Официальные курсы доллара США, евро и украинской гривны к рублю РФ.

Курс валют в самопровозглашенной ЛНР на 13 ноября

Официальные курсы доллара США, евро и украинской гривны к рублю РФ.

Курс валют в самопровозглашенной ЛНР на 10 ноября

Официальные курсы доллара США, евро и украинской гривны к рублю РФ.

Уже давно ходят слухи о том, что жителям Донбасса вот-вот начнут выдавать российские паспорта. В последнее время об этом говорят еще чаще. Разные источники указывают на то, что в Ростове-на-Дону планируют открыть пункт, на котором по упрощенной процедуре будут выдавать российские паспорта жителям ДНР и ЛНР. Некоторые считают, что Украина сделала абсолютно все для того, чтобы отторгнуть Донбасс от себя. При этом людям в ДНР и ЛНР все же необходимо как-то дальше жить. Им нужны документы, которыми и должны стать именно российские паспорта.

Процесс выдачи российских паспортов в ДНР и ЛНР

Вообще, изначально планировалось открыть специальные пункты в самом Донбассе. Однако, вполне вероятно, что из-за этого поднялся бы шум со стороны Украины и Америки. Поэтому было принято решение открывать такие пункты для выдачи паспортов в Ростове-на-Дону. Сейчас активно уже прорабатываются вопросы относительно того, кто же будет получать эти паспорта в первую очередь. Вполне возможно, что ими станут люди, у которых сейчас вообще нет паспортов Украины. Это, в первую очередь, подростки. Вероятно, что на ускоренную процедуру смогут претендовать жители ДНР и ЛНР, у которых есть родственники в России. Такие люди смогут проходить по упрощенной системе и очень быстро получать паспорта.

Новые гарантии

Вполне вероятно, что выдача российских паспортов жителям ЛНР и ДНР должна будет предоставить им новые гарантии безопасности самих республик со стороны России. Но все это, конечно же, произойдет лишь в том случае, если эта выдача все-таки начнется. Как видим, слухов об этом уже достаточно много, однако, каких-то решительных действий пока еще никто не увидел. Как и прежде, есть много обещаний относительно будущей выдачи российских паспортов. Но о сроках никто ничего конкретного не говорит. Поэтому лишь остается ждать.