Государственный надзор осуществляемый роспотребнадзором. Чем занимается роспотребнадзор

Обязанности

Обязанности Роспотребнадзора продиктованы функциями этого ведомства и включают такие действия:

• обеспечивать должное санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, контролируя качество воды, воздуха, пищевых продуктов т пр., а также выявляя очаги инфекций или массовых отравлений и принимая меры по устранению причин и последствий;
• при необходимости устанавливать карантины;
• проводить профилактические по всем направлениям деятельности;
• инспектировать торговлю, качество продаваемой продукции;
• держать под контролем все аспекты соблюдения прав потребителей;
• проверять лицензии, договора, разрешительные документы на отдельные виды деятельности;
• контролировать качество используемых в строительстве материалов;
• следить за надлежащим содержанием помещений;
• реагировать на каждое обращение граждан, устанавливая истину и на практике осуществляя защиту прав потребителей.

Обязанностей у этой организации множество, их выполнение дает надежду на то, что потребляемые продукты и вода будут надлежащего качества, независимо от их производителей: контроль импорта начинается на таможенных пунктах.

Как обратиться за помощью?

Способы обращения есть разные, что обеспечивает возможность реального получения защиты прав потребителей даже в самых отдаленных районах страны.

Возможно обращение непосредственно в центральный аппарат, что приведет к затягиванию решения вопроса, быстрее можно получить результат при подаче жалобы, заявления в территориальный орган ведомства.

В каждом территориальном управлении есть приемная, куда можно обратиться со своим вопросом лично. Доступны и иные методы:

• почтовое отправление;
• факс;
• по электронной почте;
• через сайт;
• звонок на горячую линию.

Горячая линия в каждом регионе имеет свои реквизиты. Телефоны горячей линии:

• справочная линия центрального аппарата Роспотребнадзора - 8-800-100-0004;
• для Москвы – 8-495-785-37-41;
• по Санкт - Петербургу - 8-812-448-04-00.

Полезное видео

Предлагаем вам посмотреть видео-запись юридической консультации на тему защиты прав потребителя Роспотребнадзором. Профессиональный юрист рассказывает в каких случаях стоит обращаться в данную организацию, а также приводит алгоритм действий.

Заключение

При любых ущемлениях прав, будь то сфера торговли, медицинского обслуживания, транспортных услуг, общественного питания или иной вопрос, незамедлительно следует обратиться за помощью, если решить вопрос не удается.

Роспотребнадзор для того и создан, чтобы контролировать соблюдение прав потребителей.

Поделитесь с нами своим опытом обращения в это ведомство с жалобой, заявлением. Как в реальной жизни вам помогли в Роспотребнадзоре? Были ли действия сотрудников этой организации объективными, непредвзятыми? Ваши комментарии на эту тему нам чрезвычайно интересны.

Здравствуйте! Сегодня мы поговорим о проверках Роспотребнадзора: кому стоит их ожидать, как подготовиться и на что обратить внимание на каждом этапе инспекции.

Виды проверок

Проверки Роспотребнадзора бывают нескольких видов:

1. Плановые , осуществляемые каждые 3 года на базе графика, составляемого на год. Ознакомиться с планом можно на официальном сайте. В нем расписано когда, кого и на что будут проверять. О начале плановой проверки предприниматель будет обязательно проинформирован минимум за три дня до ее начала. Уведомление может быть отправлено по почте или передано лично в руки. В 2017-2018 годах малый бизнес был освобожден от плановых проверок. Исключение : организации в сферах здравоохранения, образования, массовых мероприятий. Полный список в Законе N 294-ФЗ. Что касается 2019 года, то законодатели, в конце 2018, продлили срок «проверочных каникул» еще на два года, вплоть до 31 декабря 2020 (см. закон №480-ФЗ от 25.12.2018 г.). Исключения остались прежними.
2. Внеплановые. К ним относится контроль выполнения предписаний по устранению нарушений и проверки, основанные на жалобах и прочей информации граждан. Не каждое обращение может стать поводом для внеплановой проверки. Например, заявителю будет отказано, если не указаны реальные случаи нарушения, либо если они заявлены анонимно. Более того, проведение внеплановой проверки Роспотребнадзором должна одобрить прокуратура. Предпринимателю сообщают о внеплановой проверке за сутки до ее начала (исключение: отрасли связанные с продуктами питания – к ним внеплановая проверка может прийти без предупреждения). В экстренных случаях, когда есть угроза здоровью людей или животных, разрешение прокуратуры и оповещение проверяемого не требуются.
3. Выездные и документарные. В зависимости от того, будет ли инспектор лично приезжать на предприятие, или только запросит пакет документов для проверки.

Кого могут проверить

Чем шире сфера контроля проверяющего органа, тем больше организаций рискует попасть под его инспекцию. В этом отношении Роспотребнадзор находится в числе лидеров. Проверить могут практически любое предприятие, но чаще всего инспектируются фирмы, тесно работающие с населением, то есть с потребителями, в сфере услуг, торговли, образования.

Проще говоря, Роспотребнадзором контролируется любая деятельность, подразумевающая потребительские отношения.

Что проверяют

Роспотребнадзор осуществляет множество функций, его инспекции объединяют сразу специалистов различных направлений. Сегодня ему полностью переданы контрольные полномочия СанЭпидемСтанции.

Например, под контролем Роспотребнадзора находятся:

1. Следование нормам закона о защите прав потребителей;
2. Санитарно-эпидемиологическая ситуация;
3. Аттестация работников ряда сфер (имеющих дело с продуктами питания);
4. Социально-гигиенический аудит;
5. Соблюдение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Многие проверки Роспотребнадзора носят характер внеплановых, инициируются в результате жалоб от населения (например, на громкую музыку в заведении или на складирование мусора).

После поступления жалоб территориальный отдел Роспотребнадзора может инициировать проверку:

1. Оформления трудовых отношений с сотрудниками;
2. Квалификации и аттестации работников, наличия санкнижек;
3. Сертификатов на товар;
4. Контрольно-кассовых машин в торговле;
5. Качества продукции (исследование пробы);
6. Соответствия помещений стандартам (визуальный осмотр и замеры).

Какие проверяют документы

Во время проверки инспекторы Роспотребнадзора обращают внимание на наличие и верное оформление следующих документов:

1. Учредительные документы ( , );
2. Санитарные книжки сотрудников (если требуются);
3. Программа производственного контроля (как контролируются температура и освещенность в помещениях, как часто происходит стирка белья и уборка);
4. Лицензии на осуществление деятельности;
5. Вывески;
6. Уголки потребителя;
7. Прейскуранты цен, каталоги, меню;
8. Документы на право владения или аренды помещения;
9. Договоры со сторонними организациями, предоставляющими услуги вывоза и утилизации мусора, дезинфекции и т. п.;
10. Журналы санитарных и эпидемиологических проверок;
11. Журнал учета средств дезинфекции (его необходимо заранее зарегистрировать).

Как проходит проверка Роспотребнадзора

Начинаются плановые инспекции обычно с аудита пакета документов. Роспотребнадзор запрашивает у проверяемого предпринимателя пакет документов. К запросу обязательно прилагается заверенная копия приказа о проверке.

С 2016 года инспектор не может требовать документы и любые сведения, находящиеся в государственных реестрах (то, что они могут проверить самостоятельно, например: ИНН).

Предоставить копии документов с подписью проверяемого необходимо в течение десяти рабочих дней с даты получения запроса.

Если запрашиваемый документ относится к предмету проверки и не находится в государственной инфосистеме, то уклониться от его предоставления невозможно. В противном случае это грозит предпринимателю административным штрафом.

Первый важный этап выездной проверки – предъявление инспектором личного удостоверения и приказа о проведении проверки, где указано кто, когда, кого, на каком основании и как будут инспектировать.

Итогом проверки выступает акт (или заключение), где перечисляются обнаруженные нарушения и предписание дальнейших действий по их устранению. Один экземпляр заключения остается у инспектора, второй вручается проверенному предпринимателю.

Обязательно должна быть отражена информация:

1. Когда и где составлено заключение;
2. Какой орган провел контрольные мероприятия, какие эксперты непосредственно участвовали в проверке;
3. Реквизиты распоряжения о начале проверки;
4. Сведения о проверяемом предприятии, данные его руководителя (или представителя), который присутствовал во время проверки;
5. Дата начала и окончания проверки;
6. Какие были обнаружены нарушения;
7. Подтверждение руководителя фирмы ознакомления с актом (вместо подтверждения можно сразу написать отказ от заключения с указанием причин);
8. Отметка о внесении записи о проверке в журнал учета (или о причинах, почему это не было сделано);
9. Подписи всех специалистов, принимавших участие в проверке.

В журнале контроля инспекций проверяющий оставляет свою отметку.

Записывается:

1. Какой орган проводил проверку;
2. Данные всех экспертов, участвовавших в инспекции;
3. Когда состоялась проверка, сколько она продлилась;
4. Основания для проверки, цели и задачи исследования;
5. Перечень обнаруженных нарушений;
6. Реквизиты заключения, составленного по итогам проверки.

Обжаловать заключение можно в течение трех месяцев с момента получения предписаний. Жалобу можно отправить сразу в суд или в вышестоящую структуру проверяющего органа. В документе необходимо указать, какие ошибки допустили инспекторы.

По итогам проверки, выявившей нарушения, инспектор от Роспотребнадзора может:

1. Составить обязательные к исполнению предписания;
2. Наложить штраф;
3. Приостановить работу предприятия до исправления нарушений;
4. Передать дело в суд (например, по подозрению в причастности фирмы к массовому заболеванию населения).

Нарушения со стороны инспекции

Для проверяющих от Роспотребнадзора законом тоже установлены свои рамки.

Проверяемый предприниматель обязан знать о них, следить за выполнением:

1. Плановая проверка не будет признана легитимной, если она состоялась без присутствия должностных лиц или представителей проверяемого юридического лица. Ее результаты можно легко обжаловать. Исключение возможно только в том случае, если поступила информация о нарушениях, несущих угрозу здоровью людей или животных, либо государственной безопасности;
2. Инспекторы не вправе забирать оригиналы документов, запрашивать данные или продукты, не относящиеся к предмету проверки;
3. Должны соблюдаться сроки проверки;
4. Забирать образцы для анализа инспектор может только в установленных нормах и с обязательным составлением соответствующих актов;
5. Инспектор не вправе выдавать предписания о проведении каких-либо контрольных мероприятий за счет проверяемого;
6. Любые результаты проверки считаются охраняемой законом тайной, и разглашать ее инспекторы не имеют права;
7. Инспектор не может требовать оплату проверки или отдельных контрольных мероприятий.

Сроки проведения проверок Роспотребнадзора

Продлиться проверка по закону может максимум 20 дней, но бывают и исключения, когда по распоряжению Роспотребнадзора срок увеличивается. Предпринимателя обязательно оповестят о продлении проверки. Хотя и порядок этого оповещения в законе не прописан.

Однако, в ситуации, когда изначально проводилась документарная проверка, но затем она перешла в выездную, то общий срок будет составлять уже 40 суток.

Максимальная длительность выездной проверки на малом предприятии — 50 часов в год, а на микропредприятии — 15 часов.

Выездная плановая проверка продляется, если требуются сложные исследования. Максимальный срок продления — 20 рабочих дней.

Выдвинуть предложение о продлении вправе проводящий проверку эксперт, но утвердить его должно лицо, которое ранее подписано приказ о проведении проверки. Продлевать сроки проверок малых и микропредприятий могут только главные государственные санитарные врачи.

Штрафы от Роспотребнадзора

Ответственность предпринимателя за нарушения и ошибки, которые может выявить проверка Роспотребнадзора, бывает:

1. Дисциплинарной;
2. Административной;
3. Гражданско-правовой;
4. Уголовной (например, продажа алкоголя детям, незаконное предпринимательство, оборот фальсифицированных лекарств).

Самый распространенный вид ответственности перед Роспотребнадзором все же административный. Штрафы Роспотребнадзора варьируются в среднем от 20000 до 200000 рублей.

Также деятельность компании может быть приостановлена для устранения нарушений. За любое неисполнение предписаний инспекции нарушитель привлекается к административной ответственности.

Например, к административным относят следующие нарушения:

1. Невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
2. Реализация товаров (услуг), по качеству не соответствующих закону;
3. Нарушение порядка использования ККМ;
4. Отказ клиенту в выдаче чека, квитанции или другого документа, подтверждающего оплату услуг;
5. Обман клиентов (например, обвес);
6. Отказ в предоставлении потребителю информации о товаре или введение в заблуждение.

Наиболее распространенные штрафы Роспотребнадзора:

Привлечение к административной ответственности можно обжаловать в течение 10 дней.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Самый надежный, но не дешевый способ подготовиться к проверке – обратиться за помощью к специалистам. Множество компаний предлагает свои услуги по консультированию, сбору документов и организации санитарных мероприятий.

Самостоятельно и за короткий срок привести в порядок всю свою деятельность практически невозможно. Поэтому самое верное решение – вести свой бизнес так, чтобы пришедшему в любой момент эксперту было не к чему придраться.

Всегда держите в порядке санитарные книжки сотрудников, сертификаты на продукцию, соблюдайте сроки и условия хранения товара, вовремя проводите уборку и дезинфекцию, следите за вывесками, ценниками и уголком потребителя.

Чтобы проверить себя ознакомьтесь с перечнем наиболее распространенных нарушений.

Распространенные нарушения

Давайте рассмотрим самые частые нарушения, которые обнаруживает Роспотребнадзор в салонах красоты, медицинских центрах, аптеках, кафе и магазинах.

Нарушения салонов красоты, парикмахерских:

1. Нет необходимого тройного комплекта инструментов;
2. Нет ультрафиолетовых ламп и учета их работы;
3. Нарушение правил обработки инструментов;
4. Нет маркировок на дезинфицирующих и прочих средствах;
5. Не разделены зоны для маникюра и педикюра;
6. Нет ножной ванны;
7. Нет специальной зоны, отведенной для мусора, для грязного белья;
8. Неудовлетворительное санитарное состояние помещений;
9. Сотрудники не прошли медицинский осмотр;
10. Нет вывески на входе.

Нарушения аптек:

1. Несоответствие требованиям СанПина по температуре и уровню влажности в помещении;
2. Нарушение условий, а также сроков хранения лекарств;
3. Несоблюдение режима стирки спецодежды;
4. Сотрудники не прошли медосмотр;
5. Клиентам не доступна информация о лекарствах (состав, цена, противопоказания).

Нарушения в общепите:

1. Нет необходимой вентиляции помещения;
2. Готовые продукты хранятся рядом с полуфабрикатами, а грязная посуда с чистой;
3. Прием и реализация продуктов без сопутствующих документов, подтверждающих их качество и безопасность;
4. Несоблюдение сроков годности и правил обработки продуктов;
5. К работе допущены сотрудники без медосмотра;
6. Нет маркировки на разделочных инструментах;
7. На рабочих поверхностях нет гигиенического (удобного для санобработки) покрытия;
8. Нет персонала и инструментов для полноценной уборки.

Нарушения торговых точек:

1. Несоблюдение санитарно-технических требований к помещениям;
2. Не измеряется температура и влажность на складах;
3. Хранение продуктов в непредназначенных для этого местах;
4. На изделиях нет маркировки, соответствующей нормам;
5. Нет протоколов обследований, не соблюдены периодичность и объем исследований;
6. Нет полной информации на ценниках.

Как вести себя во время проверки

Вне зависимости от того, пришла к вам проверка по плану или вне графика, не паникуйте, а постарайтесь следовать нашим советам:

1. Пригласите юриста. Оповестите о приходе инспекции остальных работников;
2. Попросите инспекторов предъявить удостоверения и приказ о начале проверки. Тщательно проверьте документы на соответствие имен, названий и дат;
3. Изучите распоряжение о проверке (план мероприятий, перечень необходимых документов), следите, чтобы инспекция не выходила за указанные рамки;
4. Попросите проверяющих поставить подпись в журнале учета контрольных мероприятий;
5. После проверки внимательно ознакомьтесь с ее результатами, занесенными в акт проверки.

Что такое Роспотребнадзор и какие функции он выполняет? Контролем за работой организаций, предпринимателей, юр. лиц занимаются много служб, в их число входит Роспотребнадзор. Многие знают данную службу, как организацию по защите потребительских прав. В каких случаях можно обращаться в Роспотребнадзор и какие вопросы он помогает решать?

Обязанности

Роспотребнадзор – это федеральная служба, которая призвана защищать права и интересы граждан как потребителей. Все предприниматели обязаны направлять сведения о начале своей деятельности в эту службу. В каждом субъекте создается территориальный орган, который контролирует подведомственную ему территорию. Функции Роспотребнадзора – проведение мероприятий, контролирующих соблюдение потребительских прав.

Кроме того, служба работает по проверкам обращений на предмет компетентности.

• надзор за соблюдением санитарных норм в сфере продуктов питания, строительства, образования;
• потребительский контроль за соблюдение прав граждан в сфере услуг и торговли;
• проведение санитарных экспертиз и выдача заключений;
• проведение аттестации работников сферы производства;
• наблюдение за условиями труда работников предприятий;
• контроль правильности утилизации отходов, состояния почвы и воздуха;
• контроль объектов водного общего использования.

1. Получать доступ к трудовым договорам, медицинским книжкам сотрудников предприятия, на котором проводится проверка.
2. Проверять сертификаты и лицензии на качество продукции.
3. Проверять правильность функционирования контрольно-кассового аппарата.
4. Проводить контрольные закупки.
5. В случаях обнаружения нарушений выписывать штрафы.
6. Выдавать предписания для устранения нарушений.

Основной функцией службы Роспотребнадзор является защита прав потребителей, охрана их здоровья.

Проверки предпринимателей

Основным методом работы службы является организация проверок. Они делятся на плановые и внеплановые.

Проверка предприятия может проводиться независимо от того, проводится ли проверка данного предприятия другими ведомствами. Задачей плановых проверок является выявление соблюдения или нарушения норм законодательства. Ревизии должны проводиться на основании планов, составленных прокуратурой. Графики составляют на каждый год отдельно.

• по истечении трех лет после регистрации ИП или юридического лица;
• после последней проверки прошло три года;
• в ситуации, когда предприниматель расширяет спектр своей деятельности и уведомляет об этом Роспотребнадзор.

Проверки могут проводиться двумя способами: выезжая на предприятие, такой вид носит название выездных проверк, и изучая предоставленную документацию на своем месте, камеральные проверки.

1. По последним проверкам на предприятии были обнаружены нарушения и вынесено предписание по их устранению. После истечения срока, отведенного на исправление нарушений, служба проводит повторную проверку.
2. При поступлении в адрес Роспотребнадзора жалобы от гражданина на предпринимательскую деятельность или действия юр. лица.
3. Нанесение вреда здоровью и жизни человека.
4. Развитие чрезвычайных ситуаций, связанных с катастрофами техногенного и природного характера.
5. Обращение граждан с жалобой на нарушение их прав и интересов.

При организации проверок и экспертиз Роспотребнадзор выступает в качестве незаинтересованного, третьего лица.

Сроки проверок

Проверки, установленные по плану, организуются раз в три года. Но в этом правиле есть исключения. Если фирма связана со здравоохранением, образованием, оказанием услуг, проверки могут проводиться намного чаще. Это не будет нарушением закона.

Сроки проведения проверки во всех случаях разные. Но ее продолжительность не должна превышать 20 дней. Общее количество часов, отведенных на выездные проверки, составляет 50 часов на одну организацию. Если предприятие небольшое, на него выделяется 15 часов. Срок может быть изменен, если проводится экспертиза сложного случая. Нельзя продлевать внеплановые выезды.

Служба Роспотребнадзора обязана уведомить предприятие, в отношении которого планируется проведение проверки, не позднее трех рабочих дней до ее начала. Для этого отсылается копия приказа с сопроводительным письмом.

О проверке, которая возникла вне плана, сотрудники могут уведомить за 24 часа до начала проведения. В этой ситуации уведомление может быть произведено любым возможным способом.

• если из-за работы предпринимателя или юридической фирмы был причинен вред здоровью или возникла угроза жизни людям;
• производство влечет за собой вред животному и растительному миру;
• нанесены повреждения памятникам культуры;
• деятельность допустила нарушение безопасности государства;
• возникли катастрофы техногенного характера или предпосылки к их развитию;
• были обнаружены факты .

Все внеплановые проверки должны проводиться только после утверждения прокуратурой.

Защита потребительских интересов

Если в сфере услуг и потребления были нарушены права, можно отправить запрос разными способами:

• заказным письмом;
• на адрес электронной почты;
• на официальном сайте службы;
• через Госуслуги;
• в территориальном отделе службы при личном приеме.

Ответ на жалобу граждан должен быть предоставлен не позднее 30 дней. Если вопрос не касается сферы деятельности органа, он должен быть направлен нужному адресату. Передача по компетенции составляет 7 дней.

• несоблюдение прав граждан как потребителей;
• контроль за соблюдением норм санитарного благополучия населения.

Проверки могут осуществляться как самостоятельно, так и с привлечением других служб, если вопрос подпадает под их компетенцию.

Отвечая на вопрос, что такое Роспотребнадзор, можно сказать, что это служба, занимающаяся контролем в сфере продуктов питания, их производства, качества хранения. Это контроль за соблюдение прав и интересов граждан, поддержание их санитарного благополучия. Услуги данной службы пользуются большим спросом среди населения. Ежегодно по запросам граждан проводятся сотни проверок деятельности предпринимателей и юридических лиц.

Полномочия Роспотребнадзора, функции, исполняемые этой федеральной службой, и законодательная база должны быть известны любому поставщику, попадающему под ее юрисдикцию. Кроме этого, с работой Роспотребнадзора должны быть знакомы и рядовые потребители, чтобы в случае приобретения некачественного товара или услуги смогли отстоять свои интересы.

Деятельность

Роспотребнадзор осуществляет свою работу в следующих направлениях:

1. Эпидемиологический и санитарный контроль.
2. Защита прав потребителей.
3. Решение вопросов государственной службы.
4. Сотрудничество с другими странами (ВТО, Таможенный союз).
5. Научные исследования.

Структура

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность через региональные представительства, взаимодействуя с другими организациями и органами исполнительной власти. Структура организации выглядит следующим образом :

1. Центральный аппарат (руководители, помощники, служба по связям с общественностью, управления (санитарного и эпидемиологического надзора, защиты прав потребителей, научного направления, финансово-экономической сферы и др.)).
2. Управление по регионам РФ.
3. Центры гигиены и эпидемиологии в регионах.
4. Противочумные центры.
5. Санитарные и эпидемиологические службы различных ведомств.

Федеральная служба имеет 84 управления в субъектах РФ и 90 центров гигиены. Кроме этого в структуре службы находится 29 НИИ (11 гигиенического профиля, 18 эпидемиологического профиля), 14 противочумных учреждений. В организации под управлением главного государственного санитарного врача работает более 100 тысяч специалистов.

Законодательная база

Роспотребнадзор выполняет свои функции согласно Постановлению Правительства №154 от 06.04.04 и Положению №322 от 30.06.04 . Основными нормативными документами, которые регулируют деятельность этой службы, являются:

Кроме этого, Роспотребнадзор в своей деятельности должен руководствоваться Конституцией РФ, актами президента и правительства РФ, актами Минздрава, а также международными договорами.

Полномочия

Роспотребнадзором осуществляются такие полномочия, как:

Организация деятельности

Руководитель Роспотребнадзора, главный санитарный врач, назначается Правительством и персонально отвечает за осуществление службой ее полномочий. Его заместители также назначаются Правительством.

Начальник службы определяет обязанности своих подчиненных, вносит предложения по поводу их назначения или освобождения от службы, поощрения и присвоения им званий. Назначает на должность сотрудников центрального аппарата ведомства, главных санитарных врачей в субъектах РФ.

Руководителем осуществляется определение штатного расписания центрального аппарата, утверждение численности и сметы расходов на содержание территориальных органов. Кроме этого главный государственный санитарный врач, взаимодействуя с Министерством финансов, вносит предложения по формированию бюджета.

Права и обязанности

Важнейшей функцией Роспотребнадзора является защита прав потребителей . При возникновении споров между потребителями и поставщиками услуг или товаров, служба должна выступить в качестве независимого эксперта, проверяя соблюдение требований нормативно-правовых актов. Для этого представители службы вправе получать доступ к необходимой информации, назначать .

Стоит отметить, что проведение проверок регламентируется №294-ФЗ и должно четко соответствовать требованиям, описанным в этом документе. Так, например, Роспотребнадзор обязан проверять выполнение требований только в рамках своих полномочий, должен проводить проверку только в присутствии руководителя организации, распространять информацию о проверке. Эти и другие положения должны соблюдаться службой, иначе проверка может признаться незаконной.

Виды проверок

Проверки, осуществляемые Федеральной службой по надзору в сфере прав потребителей, могут быть нескольких видов, каждый из которых имеет свои особенности.

Плановые

Проверки такого типа осуществляются по специальному графику . Организация или предприниматель должны быть предупреждены как минимум за три дня до проверки. Частота плановых проверок – не более одного раза в три года. Для медицинских учреждений этот период уменьшается до года.

Внеплановые

Такие проверки, как правило, являются следствием обращений граждан по поводу различных нарушений. Инициировать проверку могут также органы местного самоуправления. Кроме этого, проверки такого плана организуются для контроля за устранением выданных ранее предписаний. О внеплановых проверках проверяемые организации должны быть извещены за 24 часа. Однако, если существует угроза для людей или другого характера, оповещение не обязательно.

Документарные

Предметом документарной проверки являются документы юридического лица или предпринимателя.

Сведения, интересующие надзорные органы, находятся в документах, которые устанавливают организационно-правовую форму предприятия, права и обязанности организации, а также других условий, обязательных для ведения профессиональной деятельности.

Данная проверка основывается на рассмотрении документов , которые в первую очередь имеются в доступе контролирующего органа:

• подтверждение о начале осуществления отдельных видов деятельности;
• дела об административных нарушениях;
• сведения о прежних проверках и пр.

Выездные

Выездные проверки позволяют Роспотребнадзору проверить не только документы, но и соответствие сотрудников, зданий, помещений, оборудования, транспорта, товара. Выездные проверки могут быть плановыми или внеплановыми.

При выезде могут быть проверены:

• оформление вывески, обустройство помещения;
• уголок потребителя;
• вид ценников;
• товарное соседство;
• качество продукции;
• производство фасовки.

Помимо этого, выездная комиссия может произвести отбор проб продукции или окружающей среды на производстве для последующих исследований.

Вне зависимости от вида проверки, представитель Роспотребнадзора обязан перед началом процедуры предъявить проверяемому удостоверение и соответствующее распоряжение . Должность и имя проверяющего, указанные в удостоверении, должны совпадать с данными, указанными в распоряжении. Кроме этого, действия сотрудников должны соответствовать плану мероприятий, описанному в документе.

Объекты

Процедура будет инициирована в отношении компаний, которые оказывают услуги населению :

• продажа товаров;
• продажа продовольствия;
• оказание бытовых услуг;
• заведения общепита;
• организации, реализующие лекарственные средства.

Также под контролем Роспотребнадзора находятся опасные промышленные объекты, образовательные и лечебные учреждения.

По окончанию проверки контролирующий орган обязан составить Акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Минэкономразвития, №141 . Акт содержит информацию об объекте проверки, времени проведения, сведения о проверяемых и проверяющих сотрудниках, а также информацию о результатах.

Если в процессе проверки производился отбор проб, или сотрудниками были написаны письменные объяснения о нарушении тех или иных требований законодательства, то к акту должны быть приложены соответствующие документы. Проверяемый вправе подать письменное возражение на составленный акт в течение 15 дней , если у него существуют мотивированные причины.

По результатами процедуры проверяемому могут выдать предписание об устранении нарушений. Предписание помимо сведений об объекте проверки и прочих реквизитов должно содержать описание нарушений и сроки их устранения. Этот документ можно также оспорить в течение 15 дней.

Компетенция

Ведомство при осуществлении своей деятельности не имеет право:

• проводить проверки без присутствия ответственных лиц организации, если не существует опасности для жизни населения, безопасности государства и т.д;
• изымать оригиналы документов и требовать документацию на продукцию, которая не является предметов проверки;
• превышать сроки проведения проверки;
• отбирать пробы без оформления соответствующих актов;
• вынуждать проверяемую организацию за свой счет осуществлять контрольные мероприятия.

Существует ограничение по срокам проводимых проверок. Для малых организаций плановая выездная проверка не может проводиться более 50 часов, а для микропредприятий – не более 15 часов в год. При документарных и внеплановых проверках срок должен быть не более 20 рабочих дней. Примечательно, что, определяя срок, должны учитываться все типы осуществляемых проверок.

Ответственность за нарушения

Ответственность за нарушения, которые выявляет Роспотребнадзор, может быть дисциплинарной, административной, гражданской и уголовной. Чаще всего нарушения носят административный характер.

Наиболее распространенные нарушения и штрафы за них:

1. Несоблюдение санитарных требований – 5-10 МРОТ или приостановка деятельности до 3 месяцев.
2. Нарушение требований использования помещений – до 20 МРОТ.
3. Нарушения, по причине которых произошло распространение инфекционного заболевания – до 200 МРОТ. В некоторых случая возможно уголовное наказание.
4. Игнорирование выданных ранее предписаний – до 20 тыс. руб.

Подробнее о том, чем занимается Роспотребнадзор, есть в данном видео.

Во многих современных государствах существует особый отдел, следящий за соблюдением прав покупателей и клиентов, обычных людей, заинтересованных в наличии качественной и легкодоступной продукции.

В нашем государстве эта роль поручена Роспотребнадзору. Что это такое? Расшифровка аббревиатуры звучит так: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (то есть Российский потребительский надзор).

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам бесплатной консультации :

О нормативах холодной и горячей воды в квартире по СНиПу вы можете узнать из нашей .

История возникновения

Днем рождения самого первого санитарно-эпидемиологического надзора на территории современной РФ можно назвать 15.09.1922.

В то время, согласно Декрету СНК РСФСР «О санитарных органах Республики», стартовало основание первых таких станций по всей территории будущего СССР.

Позже это претерпевало многочисленные модификации и реформы . Роспотребнадзор, существующий сейчас, появился лишь в 2004 г. Тогда, 6 апреля, Правительство РФ выпустило постановление №154: «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Позже, 30.06.2004, вышло новое постановление Правительства РФ №322: «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Еще позднее, к 2012 году, данные нормативные акты претерпели некоторые изменения, основным из которых стало переподчинение Роспотребнадзора: теперь это ведомство подчинялось не Минздраву, а напрямую Правительству РФ.

Все это можно наблюдать в постановлении Правительства РФ от 19.06.2012.

Структура

Главной частью данного отдела, его управляющим звеном, является центральный аппарат : все остальные части потребнадзора находятся у него в подчинении.

Во главе этого «мозгового центра», как и всей организации, стоит руководитель (главный санитарный врач России ), кто именно и несет полную ответственность за деятельность всей системы.

Назначается Правительством РФ. Его заместители также назначаются Правительством, но по совету самого руководителя.

Управления этого учреждения находятся в каждом субъекте нашей страны. На сайте Роспотребнадзора вы с легкостью можете узнать почтовый адрес нужного вам филиала.

Научно-исследовательские институты обычно находятся в крупных городах (Санкт-Петербург, Омск…). Их основной целью является поиск источников возникновения новых заболеваний и поиск путей их лечения.

Исходя из названия, можно понять, что противочумные заведения организовывают и проводят мероприятия по поиску и устранению вспышек чумы и части других инфекционных заболеваний в различных районах государства.

На санэпидемслужбы министерств и ведомств возложено обеспечение санитарного контроля в форме предупредительного и текущего надзора за исполнением вышеуказанными государственными учреждениями (МВД, Мин. обороны…) соответствующих инструкций.

Кроме того, в каждом субъекте РФ существуют так называемые центры гигиены и эпидемиологии , но о них мы поговорим отдельно.

Как провести экспертизу товара ненадлежащего качества? узнайте прямо сейчас.

Функции

В данный раздел можно отнести очень многое.

Мы рассмотрим лишь главнейшие задачи и обязанности, которые решает вышеуказанный Российский потребнадзор:

1. Реализовывает санитарные инспекции в различных ситуациях от имени государства.
2. Контролирует соблюдение законов в сфере жизни общества, подконтрольной службе.
3. Контролирует исполнение инструкций , связанных с торговлей некоторыми категориями товаров и услуг, упомянутых в законе России.
4. Формирует и оформляет социально-гигиеническую оценку.
5. Составляет список действий, проводимых федеральными гос. структурами, ведущими свои дела с целью обеспечения гос. санитарного надзора в России, и контролирует их материализацию.
6. Подготавливает каждогодние отчеты о санитарно-эпидемиологическом положении народонаселения РФ.
7. Занимается оповещением населения и специализированных органов о возможной вспышке инфекций на какой-либо местности.
8. В сфере ЖКХ: реализовывает проверки (в связи с подачей заявления или по истечении определенного временного промежутка) содержания имущества граждан многоквартирных домов; следит за правильным содержанием и утилизацией отходов быта, нарушениями санитарно-гигиенических норм в месте жительства, присутствием в доме грызунов и насекомых…
9. Прием и разбор каких-либо просьб или обращений граждан РФ о плохом с точки зрения санитарии состоянии местности/фирмы.

Полномочия

В соответствии с «Положением о федеральной службе по надзору…», у вышеуказанного отдела имеется привилегия на совершение различных проверок и инспектирования в сфере рынка потребительства (иногда даже вместе с прочими органами гос. управления, например, полицией).

Чтобы уточнить какие-то вопросы или оставить заявление, вы можете связаться с оператором Роспотребнадзора по информационно-справочной телефонной линии (8-800-100-0004 ).

Специалист, с которым вы связались, вправе предоставить вам какую-либо справочную информацию или переадресовать звонок в соответствующее отделение центрального аппарата.

В каждом субъекте РФ существует свое подразделение потребнадзора. Телефон требующегося вам отдела вы можете узнать на соответствующем сайте (так, 77.rospotrebnadzor.ru — управление по городу Москва, 47.rospotrebnadzor.ru — по Ленинградской области соответственно…).

В целом полномочия потребнадзора в России сводятся к наблюдению за соблюдением следующих законов:

• ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30 марта 1999 года;
• Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года.

Права

Имеет ли право Роспотребнадзор проверять без предупреждения?

У проверяющих их региональных органов Роспотребнадзора есть такие привилегии :

1. Возможность проверять документацию об образовании работников проверяемой фирмы.
2. Составление санитарно-эпидемиологические выводы, заключения Государственного пожарного надзора.
3. Право удостовериться в существовании и правильности порядка заполнения протокола по учету мер контроля, предусмотренными законодательством России (134-ФЗ, ст. 9).
4. Могут самолично подвергать осмотру трудовые договоры и медицинские книжки сотрудников.
5. Возможность дать юридическую оценку лицензиям, сертификатам, акцизным маркам на продукции.
6. Могут проверять соблюдение работниками правил применения контрольно-кассовых машин и другого оборудования, осуществлять так называемую контрольную закупку продуктов.
7. Вручение директивы о ликвидации ранее найденных нарушений.
8. Оформление актов и облагание штрафом руководителей фирмы при обнаружении нарушений, находящихся в компетенции проверяющих.

Стоит еще отметить особое право отдела проводить внеплановые проверки без предупреждения руководства проверяемой фирмы/организации. Данный указ действует уже с 2015 года.

Если плановые проверки проводятся лишь раз в несколько лет, а о визите проверяющих заранее известно, то внеплановые (организовываемые из-за ) будут проводиться неожиданно для проверяемой организации (ранее потребнадзор был обязан предупреждать о подобных мероприятиях за сутки до их начала).

Кроме того, не стоит забывать и о своих правах.

Для этого нужно знать, чего не вправе делать служащие потребнадзора России при инспектировании вашей фирмы :

1. Следить за выполнением неукоснительных требований, не относящихся к компетенции проверяющих служащих.
2. Организовывать заранее запланированные проверки при отсутствии на месте указанной проверке служащих фирмы, юридич. лиц, ИП или их представителей.
3. Требовать документации, информации или образцов товаров, не являющихся объектом текущей проверки и никак к ней не относящихся, а также конфисковать оригиналы бумаг, никоим образом не относящихся к вышеуказанной инспекции.
4. Распространяться об информации, содержащей гос. тайну и полученную в результате окончания претворения в жизнь процедур по контролю, исключая те случаи, которые предусмотрены законодательством России.
5. Увеличивать ранее заданные временные рамки исполнения процедур по надзору.

Ответственность за нарушение правил

После окончания инспектирования составляется специальный акт , в котором указывается наличие нарушений, данные граждан, несущих ответственность и сотрудников, проводивших саму проверку.

Одна копия бумаги остается у руководителя проверяемой фирмы (или его представителя), вторая — у сотрудников Роспотребнадзора.

В случае несоблюдения соответствующих правил, на проверяемое учреждение может накладываться административное наказание. Его могут применять сотрудники органа, основываясь на результат проведения мер по надзору. Ознакомиться с ними можно на сайте Роспотребнадзора (rospotrebnadzor.ru).

Стоит отметить, что некоторые статьи, на которых основывается проверка, могут повлечь за собой и уголовное наказание (например, ст.236. УК РФ: «Нарушение санитарных норм, повлекшее отравление или заболевание» говорит, что если отравление или заболевание в связи с нарушением сан. норм повлекло за собой смерть человека, нарушитель может быть лишен свободы на срок до 5 лет).

В то же время статья 14.7: «Обман потребителей» (в ред. ФЗ от 31 декабря 2014 года № 530-ФЗ) влечет наложение административного взыскания в размере от 100 до 500 тыс. рублей.

Что проверяет?

Сотрудники данного отдела осуществляют проверку :

Требования к ценникам

В соответствии с Постановлением Правительства от 23.12.2015 №1406, в первоначальный Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» вносятся такие требования к сведениям на ценниках на продукты в розничной торговле и их оформлению: отныне руководство магазина обязано обеспечивать присутствие достоверных и правильно составленных этикеток на продаваемые им товары.

Она может представлять собой как бумажный, так и любой другой носитель информации, на котором в обязательном порядке указывается наименование продукта производства, его сорт (при наличии такового) и цена за конкретный вес или единицу продукта.

Центр гигиены и эпидемиологии

Такие учреждения располагаются по всей территории РФ. За что отвечают?

Во главе каждого из них находится местный санитарный врач, а руководит всей системой главный врач, которого назначает глава Роспотребнадзора.

Их главнейшими заданиями являются: слежка за знанием и соблюдением инд. предпр., юридич. лицами и простыми людьми закона России в области санитарного контроля; указ о старте требующихся санитарно-эпидемиологических осмотров, разбирательств и экспериментов, а также поиск вероятных первопричин появления и распространения опасных инфекций, и исследование риска воздействия различных вредоносных обстоятельств на здоровье человека.

Еще данные центры обязаны оказывать консультационные услуги в сфере : вы в любой момент вправе обратиться туда с подходящей просьбой, либо заявлением.

Так, Роспотребнадзор является бюджетным государственным учреждением, контролирующим соблюдение прав потребителей, то есть обычных людей . Стоит ли бояться грядущей проверки сотрудников данного органа? Не думаю.

Предпринимателям лишь стоит соблюдать все санитарные нормы и вовремя ликвидировать найденные в ходе проверки нарушения, дабы не провоцировать государство на применение дальнейших мер и сохранить свой бизнес.

О том, чем занимается Роспотребнадзор, вы можете узнать из видео: