Отказ от гражданства и выход из гражданства. В чем разница? Что делать, если отказали в получении гражданства рф

⁰

Бывают такие ситуации, когда в получении гражданства РФ человеку отказывают. Государственные органы ссылаются на реальные причины, но бывают случаи, которые можно оспорить. Такая ситуация требует знания нюансов законодательства, поэтому мы постараемся разобраться каковы причины отказа, что делать после вынесения отрицательного решения и в каких случаях его можно обжаловать.

Основания для отказа

Каждый государственный работник должен ссылаться на реально существующие и обновленные законодательные акты. В случае с гражданством РФ, в процессе принятия решения, должны учитываться реальные основания для одобрения или отказа. К ним относят:

Желание осуществить насильственное изменение в базе Конституции РФ либо осуществить иные правонарушения, которые могут угрожать безопасности страны.
За последние 60 месяцев человек был изгнан за пределы РФ на основании федерального закона.
Если были приложены поддельные документы или записаны несуществующие данные, человек лишается права на получение гражданства.
Гражданин числится на военной службе или в рядах правоохранительных органов зарубежного государства, если иное не указано в договоре РФ международного уровня.
Человеку отказывают в получении гражданства в случае, если имеется судимость, до сегодняшнего момента непогашенная, вне зависимости от территории совершения правонарушения.
Нахождение в федеральном розыске, преследование компетентными органами РФ и иными государствами.
Осуждены по статье уголовного или гражданского кодекса и находятся под стражей.
Если гражданин когда-либо был участником межнациональных и иных вооруженных столкновений, то в получении гражданства ему откажут.
Осуществление экстремистской деятельности или помощь в ее совершении.

Если человеку отказали в предоставлении услуги, ему следует запросить копию решения, в котором указана официальная причина отрицательного ответа. В случае если гражданин считает основания для отказа неуместными или не относящимися к действительности, он имеет право обжаловать решение компетентных органов в вышестоящих инстанциях.

Государство четко предусматривает законное право каждого гражданина оспорить решение, выдвинутое компетентными органами. В законодательстве прописано, что возобновление права через суд неотъемлемо. Именно поэтому обратиться может каждый, если считает, что его права были нарушены.

Процедура оспаривания

При получении отказа, первая мысль у человека «Что же делать?». Важно понимать, что любое судебное разбирательство, а частности по поводу гражданства, начинается с подачи заявления.

Основные требования к документу:

Прошение может быть подано в письменном виде, при этом содержать даты и подписи истца.
Обязательно должны быть указаны данные суда, в который подается заявление.
Следует четко изложить суть проблемы и требования по иску.
Внести список документов, прилагаемых с заявлением (копия отказа).

Если хотя бы один из пунктов не был выполнен, прошение не будет рассмотрено, и продвижения в получении гражданства не произойдет.

Важно знать, что заявление должно быть подано не позднее 90 дней со дня получения официального отказа. Если же гражданин нарушил это правило, суд имеет все основания не удовлетворить исковое требование.

Заявление может быть предоставлено законным представителем человека (родители, опекуны и т. д.). При этом имеется три методики подачи:

лично представить в суд;
направить в отделение заказным письмом;
онлайн, через официальный сайт.

Что же делать дальше? Ответ один: ждать. Решение принимают в течение 72 часов с момента получения официального запроса. В случае одобрения/отказа в открытии судебного дела, суд направляет заинтересованным лицам копии принятого решения. Если же какие-либо требования судебного органа не выполнены (отсутствует квитанция по уплате государственной пошлины), суд отказывается рассматривать дело, поэтому вопрос о получении гражданства замирает.

Наличие гражданства означает устойчивую связь между человеком и государством. Такие отношения дают определенные права и обязанности. Поэтому каждый иностранец хочет получить этот статус. Но бывает и обратная ситуация, когда человеку нужен отказ от гражданства. Обычно это требуется для переезда на постоянное место жительства в другую страну.

Общие сведения

Выход из российского подданства необязателен при проживании в другом государстве. Обычно эта процедура нужна для получения легального статуса. Данный вопрос регулируется статьей 20 Федерального Закона «О Гражданстве РФ». Законодательно не закреплены причины для отказа от гражданства РФ, но в заявлении придется их указать. Поводом для данной процедуры служит:

переезд на ПМЖ в другие страны;
получение паспорта другого государства, где запрещен бипатризм;
брак с иностранцем;
приглашение на работу в другую страну;
апатризм.

Апатрид - это лицо без гражданства какой-либо страны. В законодательстве так называют человека без российского паспорта и без документов другого государства. Некоторые люди не знают, можно ли отказаться от гражданства РФ, не имея другого гражданства. Согласно законодательству - нет.

Процедуру отказа подтверждают, если:

у человека нет обязательств перед государством (воинских, долговых);
он не является участником уголовного процесса;
человек имеет паспорт другой страны.

При несоблюдении хотя бы одного из пунктов человеку отказывают в выходе из гражданства. За несовершеннолетних детей решение принимают родители.

Процедура выхода

Отказаться от российского гражданства в России можно двумя путями: стандартным и упрощенным. Все, что требуется от человека - это написать заявление. В нем он указывает свои персональные данные, мотивы для отказа от статуса, данные о своей профессиональной деятельности . Стоит проверить отсутствие невыполненных обязательств перед страной, особенно в налоговой сфере.

Вместе с заявлением человек подает пакет документов. В него обязательно входят: паспорт другого государства (либо справка, подтверждающая его наличие), квитанция об уплате госпошлины, воинский билет (для мужчин) и справка из налоговой инспекции об отсутствии долгов. Срок рассмотрения заявления составляет год. Отправлять его почтой нельзя, подавать следует только лично.

Упрощенная схема выхода предполагает другие сроки. Воспользоваться схемой могут люди, постоянно проживающие за пределами РФ или имеющие супруга-иностранца. Каждый случай предусматривает оформление своего пакета документов. При нахождении за пределами русского государства заявление подается в консульство, в остальных случаях - в территориальное отделение ФМС.

Несовершеннолетние граждане

Детьми считаются все граждане до 18 лет, поэтому до момента совершеннолетия решение о выходе из гражданства принимают опекуны или родители. Здесь существует ряд тонкостей. Если мать или отец являются гражданами разных государств и ребенок принимает статус одного из родителей, заявления подают оба.

Другое дело, если родитель является гражданином РФ и желает получить статус другой страны. Тогда дети могут последовать за ним. Второй родитель должен дать согласие на процедуру (его нужно заверить у нотариуса). При его отсутствии к заявлению прикладывают свидетельство о смерти (либо судебное решение о признании человека пропавшим без вести), решение суда о лишении родительских прав, справку о статусе матери-одиночки.

Последствия отказа

Последствия отказа от гражданства России могут быть разными. Чаще всего люди жалеют о потере пенсии, которая происходит, если человек отказывается от статуса до момента оформления пособия. Если это совершено позже, то выплаты сохраняются, при обращении в соответствующие органы. Согласно законодательству РФ, человек имеет право на получении пенсии, если большую часть жизни проработает на территории страны.

Стоить помнить, что при смене гражданства человек получает другую систему налогообложения . Если у него есть источники дохода на территории РФ, он обязан оплачивать все налоги. Для иностранцев они составляют 30% от официального дохода (граждане страны платят 13%).

С утерей гражданства человек теряет право на безвизовый въезд в Россию. Вместо него он обязан получать визу, как и все иностранцы. Выдается она на общих основаниях.

При необходимости можно восстановить гражданство. Если лицо имело когда-то подданство России, то оно может получить его снова, даже после отказа. Для этого нужно проживать на территории государства в течение трех лет.

Быстро оформить статус могут известным ученым , деятелям искусства. Профессионалы и признанные специалисты своего дела тоже получают иные сроки восстановления. Для этой процедуры подается стандартный пакет документов.

Законодательство предусматривает право гражданина отказаться от гражданства РФ в установленном порядке. Причины не имеют значения для государства. Однако соблюсти определенный порядок действий при выходе из гражданства необходимо.

Шаг 1. Уточните, имеется ли у вас право на выход из гражданства РФ

В отличие от зарубежных стран в РФ выход из гражданства имеет разрешительный характер. Отказ от гражданства не допускается, если (ст. 20 Закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ):

у вас имеется не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом. Например, обязанность по уплате налогов либо по несению военной службы;
вы привлечены в качестве обвиняемого по уголовному делу или в отношении вас имеется вступивший в законную силу приговор суда;
у вас отсутствует другое гражданство или гарантии его приобретения.

Шаг 2. Уточните процедуру выхода из гражданства

В зависимости от вашего местонахождения применяется различный порядок отказа от гражданства. В отношении лиц, проживающих на территории РФ, действует общий порядок выхода из гражданства, а для лиц, проживающих на территории иностранного государства, — упрощенный (п. п. 1 , 2 ст. 19 Закона N 62-ФЗ).

Также упрощенный порядок применяется при выходе из гражданства ребенка, один из родителей (единственный родитель) которого является гражданином другого государства. Однако для этого понадобится заявление обоих родителей либо заявление единственного родителя (п. 3 ст. 19 Закона N 62-ФЗ).

Шаг 3. Подготовьте необходимые документы

Для выхода из гражданства в общем порядке понадобятся следующие документы (абз. 1 п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325):

заявление по установленной форме;
документ полномочного органа иностранного государства о наличии у вас другого гражданства или подтверждение такой возможности в случае выхода из гражданства РФ;
военный билет (для граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории РФ) с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо с отметкой «не годен к военной службе» или «ограниченно годен к военной службе»;
справка налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов. Эта справка выдается налоговым органом по месту жительства в течение 10 дней с момента обращения заявителя (п. 2 Порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности, утв. Приказом МНС России от 12.03.2004 N БГ-3-23/192@);
пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
паспорт гражданина РФ;
документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества (если вы меняли фамилию, имя или отчество);
три черно-белые или цветные фотографии размером 30 x 40 мм.

При выходе из гражданства в упрощенном порядке, помимо перечисленных документов (кроме заявления), вам также понадобятся:

документы, подтверждающие разрешение иностранного государства на проживание в данном государстве;
документы о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ (абз. 2 п. 24 Положения).

Их нужно представить, если соответствующих данных нет в вашем паспорте.

Обратите внимание!

Заявление о выходе из гражданства в упрощенном порядке составляется по установленной форме, отличной от заявления для общего порядка.

При выходе из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранцем или единственный родитель которого является иностранцем, представляются (п. 25 Положения):

заявление родителей, которое подписывают оба родителя. Если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, его подпись на заявлении должна быть засвидетельствована нотариусом;
свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
документ иностранного государства о наличии у ребенка другого гражданства или подтверждение такой возможности в случае выхода из гражданства РФ;
согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ;
квитанция об уплате госпошлины в размере 3 500 руб. (пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
паспорт родителя, имеющего гражданство РФ, и документы, удостоверяющие личность и гражданство другого родителя;
документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени или отчества родителя. Представляется только в случае, если вы меняли фамилию, имя или отчество;
три черно-белые или цветные фотографии ребенка размером 30 x 40 мм.

Шаг 4. Подайте заявление и документы в уполномоченные органы

Заявление и необходимые документы подаются по вашему месту жительства (п. 1 Положения):

в территориальный орган МВД России — если вы проживаете на территории РФ;
в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ на территории иностранного государства — если вы проживаете за пределами РФ.

После приема документов вам выдадут справку о приеме заявления к рассмотрению.

Шаг 5. Получите справку о выходе из гражданства РФ

При выходе из гражданства РФ в общем порядке решение принимается в срок до года со дня подачи заявления и всех необходимых документов. При выходе в упрощенном порядке — в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов (ч. 2 , 4 ст. 35 Закона N 62-ФЗ).

Если будет принято решение о вашем выходе из гражданства, вас проинформируют лично или по почте и выдадут справку о прекращении гражданства РФ. Также у вас изымут паспорт гражданина РФ, загранпаспорт и вкладыш в свидетельство о рождении (при наличии) (п. 41 Положения).

Обратите внимание!

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, ранее имевшие гражданство РФ и оформившие выход из гражданства РФ в установленном порядке, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в общем и упрощенном порядке, установленном ст. ст. 13 , 14 Закона N 62-ФЗ (ст. 15 Закона N 62-ФЗ).

Процедура приобретения статуса российского гражданина представляет собой длительный, наполненный формальностями процесс. Помимо соблюдения временных рамок проживания на территории нашего государства, иностранный гражданин должен пройти несколько этапов легализации и в завершении доказать, что полностью разорвал отношения со своей предыдущей родиной. Данная процедура подразумевает отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ.

Условия получения гражданства России

Право владения паспортом Российской Федерации можно получить только при наличии определенных оснований. К ним можно отнести:

рождение на территории РФ;
прохождение процесса натурализации;
восстановление своей принадлежности согласно договору между СССР и РФ;
вступление в брак с российским гражданином.

Многие представители других стран получили возможность прохождения упрощенной процедуры, которая не обязывает их пребывать в рамках страны длительный временной промежуток и сдавать экзамен на знание языка.

Выход из числа граждан другого государства

Важно отметить, что выход из состава граждан какой-либо страны является добровольным решением самого заявителя. Одним из условий его осуществления считается выписка со своего прежнего адреса, снятие с медицинского учета и подтверждение постоянного проживания в другом государстве. Иными словами, заявитель должен доказать, что чист перед своей прежней родиной и покидает ее, не оставляя никаких долгов.

Подача заявления

Обычный порядок подачи ходатайства выглядит так:

Заявитель приходит в свое посольство.
Подает документы и пишет заявление соответствующего формата.
Предъявленные документы проверяются сотрудниками представительства и отправляются на рассмотрение в страну, которую они представляют.
Когда решение будет принято, в консульство будет направлено письмо, подтверждающее, что заявитель больше не принадлежит к данному государству.

Изначально нужно быть готовым к тому, что затянуться рассмотрение может на неопределенное время. Связано это с тем, что прошение должно пройти проверку в нескольких инстанциях поочередно. При выявлении ошибок или неточностей, пакет бумаг будет возвращен в консульство для внесения корректировок. Это означает, что начинать все придется заново. Потому не будет лишним внимательно перепроверить все, что будет направлено в уполномоченный орган, чтобы сократить временные потери.

Если же посещение консульства в силу ряда причин затруднено, существует возможность направить документы письмом непосредственно в свое государство в Управление МВД по месту бывшей регистрации. Оттуда после тщательной проверки полученное прошение будет перенаправлено в ведомство по иностранным делам.

Само собой, когда пакет бумаг сразу попадает в МИД, процедура проходит быстрее, но нельзя забывать о сложностях пересылки и количестве времени, которое она может занять.

В большинстве стран на рассмотрение прошения о выходе из гражданской принадлежности отводится примерно 24 месяца. После того как документы побывают в руках сотрудников министерства иностранных дел, ходатайство передается в комиссию при администрации президента страны.

Важно отметить, что отказать в выходе из гражданства или удовлетворить ходатайство может исключительно глава государства. Прекращение гражданства начинается с того момента, когда гарант подписывает приказ об этом. Как только консульство данной страны в Российской Федерации получает положительный ответ на запрос о выходе из гражданской принадлежности, заявитель обязан сдать все документы, принадлежащие государству его бывшего подданства и удостоверяющие факт его общности с ним.

Причины отклонения заявления

Очень редко, но случается, что в удовлетворении ходатайства могут и отказать. Причины невозможности отказа от гражданства иностранного государства обычно называют такие:

совершение преступления согласно уголовному кодексу;
отбывание наказания в местах лишения свободы;
соучастие в преступлении на территории иного государства;
пребывание под следствием;
ожидание судебного приговора.

Если выход из статуса гражданина этой страны невозможен, претендент на российское гражданство должен предъявить документ, подтверждающий данный факт. Одним из таких документов может быть:

справка или решение о том, что выход не допускается с пояснением причин;
документ, в котором говорится, что заявитель в установленном порядке подал обращение об утрате своего прежнего статуса, но решение по этому вопросу еще не было принято.

Для несовершеннолетних граждан

Не стоит забывать и о порядке, которого необходимо придерживаться, когда вместе с родителями от прошлой гражданственности приходится отказываться и детям. В этом случае пакет документов будет выглядеть идентично.

Некоторые тонкости, однако, следует учесть при заполнении бланка заявления, а также при подготовке пакета бумаг. Если ребенок еще не стал обладателем паспорта своей бывшей родины, тогда в комплект бумаг следует включить его свидетельство о рождении. Оно же будет являться подтверждением его бывшей гражданской принадлежности.

При этом важно знать, что для несовершеннолетних граждан обязательной является и бумага, которая гарантирует, что юный заявитель непременно получит или уже получил российское гражданство. Такая гарантия необходимо для предотвращения получения им статуса апатрида.

Резюмируя вышесказанное, следует подчеркнуть, что, согласно российскому законодательству, претендент на право называться россиянином не обязан предоставлять уже готовое решение о его исключении из состава прежнего общества или отказ в удовлетворении такого прошения. Достаточно лишь подтвердить свои действия, предпринятые для этого, или невозможность осуществления данной процедуры.
Двойное гражданство

Законы нашей страны не отрицают возможность принадлежности российских граждан сразу к двум государствам. Это означает, что отказ от второго гражданства в России не является обязательным, если гражданин приобрел его в тот момент, когда уже владел паспортом российского образца.
Если же на данный статус претендует иностранное лицо, являющееся гражданином другой страны, тогда предполагается, что одним из условий получения им права называться россиянином станет его отказ от своей предыдущей гражданской принадлежности.
Для этого придется написать заявление в консульство своей прежней родины. Не секрет, что на рассмотрение прошения может уйти довольно много времени. Поэтому в качестве подтверждения того, что заявитель действительно подал соответствующее ходатайство, может выступить документ об отказе от имеющегося иного гражданства. Таковым может являться:
бумага, выданная консульством или другим уполномоченным представителем страны прежней принадлежности заявителя на территории РФ, в которой будет подтверждаться, что данное лицо действительно обратилось с запросом на выход из гражданства;

документ, выданный тем же уполномоченным органом или дипломатическим представительством, текст которого содержит указание на то, по каким именно причинам невозможно удовлетворить ходатайство заявителя;

копия заявления, составленного в письменном виде лично заявителем, и поданного им в представительство своей страны на российской территории. Важно отметить, что подпись иностранного гражданина на данном документе должна быть заверена нотариусом;

копия письменного обращения в диппредставительство своей страны с просьбой о выходе из ее гражданской принадлежности, отправленное почтой. В данном случае также придется заверить подпись и приложить квитанцию о том, что прошение было отправлено именно по почте. К ней следует прикрепить описание всего того, что находилось в письме.

В большинстве случаев дожидаться решения уполномоченной инстанции гражданину не нужно. Достаточно лишь заявить о своем желании и подтвердить данный факт. В целом же процедура выхода регламентируется законодательством страны, к которой ранее принадлежал заявитель. По этой причине уточнять список документов, образец заявления и порядок проведения всех процедур необходимо в консульстве, куда будет подаваться прошение.
Когда не требуется соблюдение формальности отказа

Отказ от имеющегося иного гражданства может не являться обязательным лишь в нескольких случаях:
Когда заявители являются гражданами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, что обусловлено специальным договором от 1999 года, в котором прописан порядок упрощенного получения ими российского паспорта.

Владельцы паспорта Таджикистана. Об этом говорится в документе, который урегулирует вопрос двойного гражданства между двумя странами. Кстати, Таджикистан является единственным государством, с которым у РФ подписано такое соглашение.

Лица, пребывающие в статусе беженца.

Лица, получившие политическое убежище на российской территории.

Кандидаты, имеющие высокие заслуги перед Россией.

Ветераны ВОВ, которые ранее были советскими гражданами.

Еще один случай, когда не требуется отказ от иностранного гражданства, касается выхода из второй гражданской принадлежности детей, которые проходят процедуру получения российского гражданства по упрощенной схеме вслед за своими родителями.

При получении нового гражданского статуса в некоторых странах нужно отказаться от предыдущего. Отказ от российского гражданства также может понадобиться, если вы давно живете за границей, имеете статус гражданина в стране проживания и с родиной вас связывает лишь необходимость каждые пять лет получать новый паспорт.

Кто может отказаться

Основания для отказа в выходе из гражданства РФ – долги перед налоговой, невыполненные обязательства по суду. Также если против вас заведено дело, ведется следствие или есть непогашенная судимость, с выходом из гражданства придется повременить.

Можно ли отказаться от гражданства РФ, не имея другого подданства? Нет, если только вы не покажете документы, подтверждающие, что в случае выхода из российского гражданства вы сразу получите другое. Потому что в противном случае вы рискуете стать апатридом. А законы большинства стран направлены на то, чтобы количество таких людей не увеличивалось.

Как это происходит

Процедура отказа от российского гражданства длится от шести месяцев до года, в зависимости от вашего места проживания – в России или в другой стране. Обратитесь в соответствующее учреждение с документами, напишите заявление, оплатите пошлину или консульский сбор. После этого нужно подождать, когда ваше дело рассмотрит президент. Только он своим указом может разрешить вам выйти из гражданства.

Причины отказа от гражданства РФ роли не играют, главное – отсутствие недочетов в документах и правильное их оформление. Иначе ваше заявление просто не примут к рассмотрению.

Общий порядок

Для лиц, проживающих в России, будет применен так называемый общий порядок. Для этого обратитесь в местный орган миграционной службы, напишите заявление и приложите к нему собранные документы. Если все в порядке, вы получите справку о том, что заявление принято. Ждать ответа придется около года. В случае принятия положительного решения вас об этом известят и вручат справку о выходе из гражданства. Тогда же вы сдадите свой российский паспорт.
Документы

Нужно тщательно подготовить документы, тогда вам их не вернут на доработку и дело пойдет быстрее. Вам понадобятся следующие бумаги:
заполненный бланк заявления;

документ, подтверждающий наличие у вас иного подданства, или гарантирующий его получение (если он не на русском языке, его нужно перевести);

справка из налоговой об отсутствии задолженности (действительна три месяца);

подтверждение оплаты пошлины;

внутренний российский паспорт;

свидетельства о рождении и браке (если вы женаты/замужем);

если вы меняли фамилию, имя или отчество, нужны все документы, это подтверждающие;

три фото размером 3х4 мм.

Упрощенный порядок

Тем россиянам, которые живут за границей, нужно обращаться лично в российское консульство. Для них действует упрощенный порядок выхода из гражданства и состоит он в том, что срок ожидания решения составляет всего полгода.

Особенности

Вышеприведенный список документов пополнится еще несколькими: вам придется документально подтвердить, что вы выписаны с места жительства в России и вам разрешено проживать на территории данного государства. Впрочем, эти сведения обычно содержатся в паспорте в виде штампов о ВНЖ и снятии с учета по месту жительства.
Особое внимание нужно уделить сроку действия загранпаспорта – ко времени подачи заявления он должен быть годным еще как минимум год. Так что если у вас просрочен этот документ, придется получить новый.
Проживание за границей не освободит вас от необходимости подготовить справку из российской налоговой службы.
Как видим, отказ от российского гражданства – довольно хлопотное мероприятие, так что если законы страны нового гражданства позволяют, иногда проще оставаться и гражданином РФ, ведь российские законы этого не запрещают.
Отказ от Российского гражданства: Видео