Утвердить документацию о проведении электронного аукциона. Аукционная документация

Эксперты предлагают выделить в документации следующие разделы:

1. Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме, включающие в себя:

–общие сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме («Информационная карта аукциона»);

–требования к участникам размещения заказов;

–требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению;

–условия заключения и исполнения контракта (договора).

2. Техническое задание.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ в техническом задании обязательно должны быть указаны требования:

– к качеству;

– к техническим характеристикам товара, работ, услуг;

– требования к безопасности товара, работ, услуг;

– требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара;

– к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ;

– иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

3. Информационная карта аукциона

В «Информационной карте» открытого аукциона в электронной форме необходимо указать следующие данные:

–сведения о заказчике, уполномоченном органе, специализированной организации (наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактных телефонов);

–сведения об операторе электронной площадки, в том числе адрес электронной площадки в сети Интернет, на которой проводится аукцион;

–предмет контракта (договора);

–начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

–источник финансирования заказа;

–обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями (введено Федеральным законом от 21.04.2011 N 79-ФЗ);

–общая начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию и начальная (максимальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования;

–порядок формирования цены контракта (договора) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

–сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта (договора) и расчетов с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), включая порядок применения официального курса иностранной валюты по отношению к российскому рублю, установленного Банком России и используемого при оплате контракта (договора);

–дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

–дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме;

–дата проведения открытого аукциона в электронной форме (время проведения аукциона назначает оператор электронной площадки);

–размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

4. Требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме

В соответствии с ч. 5 ст. 41.1 Закона № 94-ФЗ заказчиком (уполномоченным органом) должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Размер обеспечения заявки на участие в открытом аукционе не может быть менее чем 0,5% и не может превышать 5% начальной (максимальной) цены контракта (договора) либо в случае размещения заказа среди субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Закона № 94-ФЗ не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта. Денежные средства в качестве обеспечения заявки перечисляются участниками размещения заказа не заказчику (уполномоченному органу), а оператору электронной площадки на счет, открытый такому участнику при аккредитации в соответствии со ст. 41.3 Закона № 94-ФЗ.

5. Требования к участникам размещения заказов

Документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст. 11 Закона № 94-ФЗ. Документация не может содержать требование к участникам размещения заказа о необходимости подтверждения статуса субъекта малого предпринимательства в случае размещения заказа в соответствии со ст. 15 Закона № 94-ФЗ. Установление в документации требования о необходимости декларирования участниками размещения заказа своего соответствия указанным выше требованиям является нарушением ч. 7 ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ, а также может явиться основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности. Соответствующее разъяснение было размещено ФАС России на сайте в сети «Интернет» (www.fas.gov.ru) от 5 августа 2010 г.

6. Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению

В этом разделе заказчик (уполномоченный орган, специализированная организация) должен отразить специфику составления и подачи заявки на участие в аукционе в соответствии со ст. 41.8 Закона № 94-ФЗ. Заказчику необходимо установить требования к первой и второй частям заявок и перечень документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (регистрационные удостоверения).

7. Условия заключения и исполнения контракта

В этом разделе необходимо указать:

–сведения о форме, сроках и порядке оплаты товаров, работ, услуг;

–сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

–размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта;

–реквизиты счета для внесения обеспечения исполнения контракта (договора) (в случае, если участник размещения заказа выбрал залог денежных средств в качестве обеспечение исполнения контракта (договора));

–сведения о возможности заказчика увеличить количество поставляемого товара при заключении контракта (договора) в соответствии с ч. 6.5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ, а также сведения о возможности заказчика изменить количество поставляемых товаров при исполнении контракта (договора) в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона № 94-ФЗ;

–сведения о требованиях к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования.

Согласно п. 11 ч. ст. 41.6 Закона № 94-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта (договора) не может превышать 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены договора), указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме. Однако при этом размер обеспечения не может быть менее чем размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), или, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены договора), размер обеспечения исполнения контракта не может превышать на двадцать процентов размер аванса и не может быть менее чем размер аванса. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена договора) превышает 50 млн. руб., заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта (договора) в размере от 10 до 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены договора), но не менее чем в размере аванса (если предусмотрена выплата аванса) или, если размер аванса превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта (цены договора), в размере, не превышающем на 20% размер аванса, но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены.

В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта (договора), контракт (договор) заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере, установленном документацией. Страхование ответственности как способ обеспечения исполнения контракта в настоящее время не применяется.

Способ обеспечения исполнения контракта (договора) определяется участником открытого аукциона в электронной форме самостоятельно. В соответствии с ч. 19 ст. 41.12 Закона № 94-ФЗ, если участником, с которым заключается контракт, является бюджетное учреждение и заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта (договора), то предоставление обеспечения не требуется.

8. Дополнительные документы, сопровождающие контракт

Счета, акты сдачи-приемки, дополнительные соглашения и т.п.), оформляются путем подписания на бумажном носителе. Обмен указанными документами в электронной форме посредством электронной площадки Законом № 94-ФЗ не предусмотрен. В случае, если контракт требуется для представления в суд, либо в контролирующие органы, контракт распечатывается на бумажном носителе из личного кабинета заказчика и заверяется уполномоченным представителем заказчика.

При заключении контракта (договора) участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (договор), в случае наличия у него разногласий по проекту контракта (договора), может направить заказчику протокол разногласий.

Заказчик в данном случае должен рассмотреть данный протокол разногласий и направить доработанный проект контракта (договора) либо повторно направить прежний проект контракта (договора) с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт (договор).

В течение трех дней со дня получения доработанного или оставшегося в первоначальном виде проекта контракта (договора), участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта (договора), подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта (договора), подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта (договора), или второй протокол разногласий. В течение одного часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет такой протокол разногласий заказчику, в уполномоченный орган.

Заказчик (уполномоченный орган) подписывают контракт (договор) после того, как он будет подписан участником аукциона. Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения контракта (договора), подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, уполномоченного органа, обязан направить подписанный контракт участнику открытого аукциона, с которым заключается контракт (договор).

9. Проект контракта

К документации об аукционе должен быть приложен проект контракта (договора), который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Может ли начальник контрактной службы Заказчика утверждать документацию о закупке и проект контракта, являющийся приложением к этой документации, если это предусмотрено положением о контрактной службе? Или утверждать документацию должен руководитель Заказчика?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

Если в соответствии с п. 12 Типового положения (регламента) о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 29 октября 2013 г. № 631 на основании ч. 3 ст. 38 Закона о контрактной системе (далее – Типовое положение) в положении о контрактной службе, утвержденном руководителем заказчика, определено, что все документы, разрабатываемые контрактной службой, подписывает руководитель контрактной службы , то руководителю контрактной службы следует подписывать документацию об электронном аукционе.

Если руководитель заказчика примет решение утверждать документацию об электронном аукционе лично, то руководитель контрактной службы (контрактный управляющий) будут не вправе утверждать данную документацию.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

При этом руководитель заказчика может уполномочить руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) утверждать документацию об электронном аукционе.

Право контрактного управляющего подписывать на электронных площадках контракты от имени заказчика

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) в обязанности контрактного управляющего входит обеспечение осуществления закупок, в том числе заключения контрактов.

Следует отметить, что указанная функциональная обязанность подразумевает действия, направленные на обеспечение осуществления закупки, либо непосредственное участие контрактной службы при выполнении данной функции по решению заказчика, но не подписание контракта от имени заказчика.

Данная позиция подтверждается выводами Минэкономразвития России, изложенными в письме от 28 августа 2015 г. № Д28и-2485.

Таким образом, ч. 4 ст. 38 Закона № 44-ФЗ не наделяет контрактного управляющего правом подписи контрактов от имени заказчика.

В соответствии с ч. 7 ст. 70 Закона № 44-ФЗ в течение 3 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи " (далее – Закон № 63-ФЗ) электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Закон № 63-ФЗ (ст. 6) разделяет электронные подписи на простую и усиленную. При этом усиленная подпись подразделяется на квалифицированную и неквалифицированную. Информация, подписанная квалифицированной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажной основе. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

В случае заключения контрактов на электронных площадках по результатам проведения электронных аукционов в рамках Закона № 44-ФЗ предусматривается подписание таких контрактов в электронной форме посредством использования усиленной электронной подписи (ст. 70 Закона № 44-ФЗ). Т.е. контракт заключается в электронной форме и приравнивается к заключенному на бумажном носителе.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 63-ФЗ при использовании усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны в том числе обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей, в частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия. Однако п. 1 ст. 10 Закона № 63-ФЗ предполагает не передачу права использования усиленной электронной подписи другому лицу на основании какого-либо распорядительного документа либо доверенности, а только указывает на техническую возможность использования электронной подписи другим лицом (например, контрактным управляющим) с согласия и под контролем владельца сертификата ключа проверки электронной подписи.

Поскольку электронная подпись приравнивается к собственноручной подписи, ответственность за ее использование лежит на её владельце. Передача права использования электронной цифровой подписи от её владельца иному лицу Закон № 63-ФЗ не предусматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 53 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Подписывать контракт от имени заказчика имеет право только орган, определенный учредительным документом заказчика (руководитель), либо иное уполномоченное приказом или иным официальным документом лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведения о таких лицах должны быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Право контрактного управляющего подписывать контракты от имени заказчика на электронных площадках может быть оформлено путем выдачи заказчиком соответствующей доверенности. В таком случае сведения о контрактном управляющем вносить в ЕГРЮЛ не требуется.

Таким образом, руководитель может подписать контракт на электронной площадке лично с помощью своей усиленной электронной подписи, а может отдельным приказом или доверенностью наделить контрактного управляющего подписывать на электронных площадках контракты от имени заказчика.

В случае подписания контракта руководителем заказчика в преамбуле контракта должно указываться, что контракт подписывается заказчиком в лице руководителя, действующего на основании положения/устава. При этом подписание контракта должно производиться усиленной электронной подписью руководителя заказчика.

В том случае, если контрактный управляющий наделен правом на подписание контрактов на электронных площадках от имени юридического лица, в преамбуле контракта должно указываться, что контракт подписывается заказчиком в лице контрактного управляющего, а также должны указываться реквизиты доверенности, уполномочивающей контрактного управляющего на подписание контракта. При этом подписание контракта должно производиться усиленной электронной подписью контрактного управляющего.

Подписывать контракт необходимо усиленной электронной подписью того лица, чья фамилия указана в преамбуле к контракту. При этом такое лицо должно обладать соответствующими полномочиями на подписание контрактов от имени заказчика.

Если в положении о контрактной службе, утвержденном руководителем заказчика, определено, что все документы, разрабатываемые контрактной службой, подписывает руководитель контрактной службы, то руководитель контрактной службы может подписывать (утверждать) документацию об электронном аукционе. Т.е., руководитель заказчика может уполномочить руководителя контрактной службы утверждать документацию об электронном аукционе.

Журнал - единственный журнал, на страницах которого практические разъяснения дают не только ведущие эксперты отрасли, но и специалисты ФАС России и Минэкономразвития России.

Максим Чемерисов директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

В этом решении:

• Какие документы составлять
• В какой форме составлять документы
• В какой срок опубликовать
• Как изменить аукционную документацию
• Кто составляет
• Какие сведения включить
• В каком порядке составлять
• – общие условия
• – информационная карта
• – техническое задание
• – проект контракта
• – расчет и обоснование начальной (максимальной) цены
• – форма заявки на участие
• Запрос разъяснений
• Хранение документации

Какие документы составлять

Если заказчик решил провести электронный аукцион , то он должен разместить в Единой информационной системе (далее – ЕИС) следующие документы:

Главбух советует: Работу над аукционной документацией начните заранее. Это поможет избежать нарушения сроков публикации документов и активного обращения участников за получением разъяснений . Как правило, контрактной службе (контрактному управляющему) необходимо от нескольких дней до нескольких недель на составление, согласование и утверждение аукционной документации.

В какой форме составлять документы

При проведении электронного аукциона весь документооборот между заказчиком, участниками и оператором электронной площадки ведите в форме электронных документов. По результатам проведения закупки контракт заключайте также в электронной форме. Создавать документы на бумажных носителях при этом не нужно.

В какой срок опубликовать

Аукционную документацию разместите в ЕИС и на электронной площадке одновременно с извещением о проведении закупки. Сделайте это:

• не менее чем за семь календарных дней до окончания срока подачи заявок – если начальная (максимальная) цена контракта меньше 3 млн руб.;

Как изменить аукционную документацию

Если в процессе подачи заявок принято решение внести изменения в аукционную документацию, то сделайте это не позднее чем за два календарных дня до окончания срока подачи заявок на участие. А что если последний день, когда можно изменить документацию, приходится на выходной или праздник? Тогда заказчик может принять решение об изменениях в ближайший следующий за ним рабочий день.

Кто составляет

Какие сведения включить

Документация об электронном аукционе должна дополнять информацию, которую содержит извещение о закупке. В частности, в ней укажите:

• описание объекта закупки и условия контракта;

В каком порядке составлять

Форма и структура документации об электронном аукционе законодательством не установлены. Поэтому вы вправе самостоятельно ее разработать исходя из перечня необходимых сведений , которые она должна содержать. Кроме того, региональным, муниципальным органом власти или вышестоящей организацией могут быть разработаны методические рекомендации по составлению документации о закупке.

Общие условия

В разделе «Общие условия» опишите общий порядок проведения электронного аукциона, все организационные моменты в соответствии с положениями Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В частности, раскройте:

• понятия, которые будут применяться в тексте документации;

Информационная карта

Оформлять информационную карту не обязательно. Заказчики составляют ее для своего удобства, чтобы структурировать сведения, которые содержит аукционная документация. Как правило, этот документ дублирует информацию, которую содержит извещение .

Техническое задание

Техническое задание – это основной документ, который отражает потребности заказчика. Составьте его в произвольной форме отдельно для каждой конкретной закупки. В нем укажите все ваши требования к закупаемому товару, работе, услуге, качественные и технические характеристики объекта, гарантийные обязательства.

Проект контракта

Неотъемлемая часть аукционной документации – это проект контракта. А при проведении закупки по нескольким лотам – проекты контрактов по каждому из них. Об этом сказано в части 4 статьи 64 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Расчет и обоснование цены

Для составления расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта воспользуйтесь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

693240, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

Факс 460 - 945, тел. 460 - 903, http: [email protected]

г. Южно - Сахалинск (дела А59 – 4986/2015

01 ф е в р а л я 2016г.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего __Д Ж А В А Ш В И Л И В. Н.______

с у д е й _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем БАБИЙЧУК В. Е.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северспецстрой» (ОГРН 1106506000039, ИНН 6506907796) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН 1026500532321, ИНН 6501026378) и третьим лицам - администрации города Южно – Сахалинска, муниципальному казенному учреждению городского округа «Город Южно – Сахалинск» «Управление капитального строительства», обществу с ограниченной ответственностью «Строй – Альянс» и открытому акционерному обществу «Единая электронная торговая площадка» о признании незаконным и отмене решения от 22. 10. 2015 по делу № 479/15.

В заседании приняли участие:

от заявителя – ОСИПОВ В. В., КИРИЛЛОВ К. И. – по доверенности (в деле).

от ответчика – ПАХОМОВА Ю. А. – по доверенности (в деле).

от третьего лица – ЛОГИНОВА А. А. – от УКС, САМСОНОВА А. А., ЕРОШЕНКО Д. С. – от администрации, ЛОПАТИНА А. С. – от ООО «Строй – Альянс» - по доверенности (в деле).

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Северспецстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – антимонопольный орган, УФАС, комиссия управления) о признании незаконным решения от 22. 10. 2015 по делу № 479/15 о нарушении законодательства о закупках, которым жалоба ООО «Северспецстрой» признана не обоснованной.

В обоснование своих требований заявитель указал, что в составе заявки на участие в электронном аукционе им представлены в качестве доказательств, подтверждающих наличие опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, муниципальный контракт на строительство двух многоквартирных домов, акт приемки законченного строительством объекта (форма КС – 11», акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС – 14) и разрешение на строительство, т. е. те документы, которые установлены заказчиком в пунктах 29, 31 Информационной карты электронного аукциона и постановлением Правительства РФ от 04. 02. 15 № 99.

Следовательно, как считает заявитель, комиссия заказчика и управления необоснованно пришли к выводу о несоответствии заявки общества требованиям аукционной документации.

В обжалуемом решении управления отсутствует обоснование представленных заявителем доказательств в подтверждение опыта работы, не установлены допущенные аукционной комиссией нарушения требований Закона о контрактной системе относительно отказа в допуске заявителя к участию в аукционе. Привел и другие доводы, изложенные в заявлении и дополнительных пояснениях.

Оспариваемое решение, по его утверждению, нарушает права заявителя на участие в торгах по организации и проведению закупок, а также – как потенциального победителя конкурса – на заключение и исполнение контракта.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве на заявление, поддержанным его представителем в судебном заседании, требование заявителя не признал, решение считает законным и соответствующим действующему законодательству по тем основаниям, которые изложены в оспариваемом решении, отзыве, просит в удовлетворении отказать.

В ходе рассмотрения дела определениями от 30. 10. 15 и 29. 12. 15 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, администрацию города Южно – Сахалинска, муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно – Сахалинск» «Управление капитального строительства», общество с ограниченной ответственностью «Строй – Альянс» и открытое акционерное общество «Единая электронная торговая площадка».

Администрация города Южно – Сахалинска и МКУ ГО «Город Южно – Сахалинск» «Управление капитального строительства» в представленных отзывах на заявление, поддержанных их представителями в судебном заседании, с позицией заявителя не согласились, просят в удовлетворении отказать.

ООО «Строй – Альянс» в представленном отзыве на заявление, поддержанном его представителем в судебном заседании, требование считает незаконным и необоснованным, просит в удовлетворении отказать.

ОАО «Единая электронная торговая площадка» свою позицию по рассматриваемому спору не выразило, просит рассмотреть дело без его участия.

В порядке статьи Раздел II. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство > Глава 19. Судебное разбирательство > Статья 156. Рассмотрение дела при непредставлении отзыва на исковое заявление, дополнительных доказательств, а также в отсутствие лиц, участвующих в деле" target="_blank">156 АПК РФ суд рассматривает дело без участия извещенных и не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражному суду подведомственны споры об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными" target="_blank">198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" target="_blank">200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений указанных норм и разъяснений, данных в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01. 07. 1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными ненормативными правовыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальным заказчиком – муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно – Сахалинск» «Управление капитального строительства» разработана и утверждена аукционная документация и размещена 11. 09. 15 на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru. по проведению электронного аукциона по объекту: «Благоустройство пер. Железнодорожный от ул. 30 лет Победы до ул. 2 – я Хабаровская», извещение № 0161300000115001305.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в сумме 57 800 036 рублей.

Пунктом 29 Информационной карты документации об электронном аукционе участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2, 2. 1 статьи 31 Федерального закона № 44 – ФЗ: установлены постановлением Правительства РФ от 04. 02. 15 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»:

Наличия опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства за последние три года до даты подачи заявки на участие в соответствующем аукционе. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

В пункте 31 Информационной карты документации об электронном аукционе «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе, копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

15. 10. 15 ООО «Северспецстрой» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия аукционной комиссии, которые, по его мнению, не соответствуют требованиям Федерального закона № 44 – ФЗ.

По результатам внеплановой проверки 22. 10. 15г. было вынесено оспариваемое решение по делу № 479/15 о нарушении законодательства о закупках, которым жалоба ООО «Северспецстрой» признана не обоснованной.

Считая решение УФАС незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления закупок, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: - 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; - 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); - 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); - 4) особенностей исполнения контрактов; - 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; - 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; - 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05. 04. 13 № 44 – ФЗ (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44 – ФЗ).

Контрактная система в сфере закупок в силу статьи 6 Федерального закона № 44 – ФЗ основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе установлено, что конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Требования к содержанию документации об электронном аукционе содержаться в статье 64 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе, согласно части 3 статьи 64 Федерального закона № 44 – ФЗ, наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1. 1, 2 и 2. 1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Требования к участникам закупки установлены статьей 31 Федерального закона № 44 – ФЗ, согласно части 2 которой Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: - 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; - 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; - 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; - 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2. 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 31 Закона о контрактной системе).

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2. 1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Постановлением Правительства РФ от 04. 02. 15 № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» установлены дополнительные требования к участникам закупки, а также перечень документов, которые участники закупки обязаны представить в подтверждение соответствия участников закупки дополнительным требованиям, содержащиеся в приложении № 1.

Согласно пункту 2 приложения № 1 при выполнение работ строительных, включенных в коды 41. 2, 42, 43 (кроме кода 43. 13) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей участники закупки должны для подтверждения соответствия участников закупки дополнительным требованиям представить копию (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство, или в случаях, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации) или копия акта о приемке выполненных работ. При этом разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должно быть выдано, а акт приемки объекта капитального строительства, акт о приемке выполненных работ должны быть подписаны заказчиком и подрядчиком не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе.

Как следует из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, уполномоченным органом - муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно – Сахалинск» «Управление капитального строительства» совершены действия по размещению заказа путем проведения электронного аукциона по объекту: «Благоустройство пер. Железнодорожный от ул. 30 лет Победы до ул. 2 – я Хабаровская», извещение № 0161300000115001305.

Согласно решению комиссии УФАС России по Сахалинской области от 22. 10. 2015 по делу № 479/15 жалоба ООО «Северспецстрой» признана не обоснованной.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей , суд приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке (часть 2 статьи 69).

Частью 6 статьи 69 Федерального закона № 44 – ФЗ определены основания, при наличии которых заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе:

1) непредставление документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствие участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1. 1, 2 и 2. 1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается (часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе).

Из протокола подведения итогов электронного аукциона от 12. 10. 15 № 0161300000115001305 следует, что вторая часть заявки общества (№ 3) признана не соответствующей требованиям пунктов 29 и 31 Информационной карты электронного аукциона – общество в составе второй части заявки на участие в аукционе в подтверждение опыта работы представило копии: - контракта, - акта приемки законченного строительством объекта от 28. 06. 13 по форме КС – 11, - акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 08. 07. 13 по форме КС – 14 и – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28. 06. 13.

В составе второй части заявки обществом не представлены акты о приемке выполненных работ.

Анализ содержания пункта 2 приложения № 1 постановления Правительства РФ от 04. 02. 15 № 99, содержащий дополнительные требования к участникам закупки, а также перечень документов, которые участники закупки обязаны представить в подтверждение соответствия участников закупки дополнительным требованиям, позволяет прийти к выводу о том, что названный пункт постановления указывает на пакет документов, которые должен представить участник закупки в подтверждение своего соответствия дополнительным требованиям, состоящий из двух групп: 1 – я группа - копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ; 2 – я группа - копии акта приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или (вместе разрешения на ввод в эксплуатацию) копия акта о приемке выполненных работ.

Таким образом, обе группы документов - контракт (договор), акт выполненных работ, акт приемки объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляются с заявкой одновременно, однако вместо разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть представлен акт о приемке выполненных работ.

Между тем, как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона, вторая часть заявки общества признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе в связи с непредставлением акта о приемке выполненных работ.

Следовательно, решение антимонопольного органа соответствует положениям Федерального закона № 44 – ФЗ и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Утверждение заявителя в части того, что представленные им акт приемки законченного строительством объекта формы КС – 11 и акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией формы КС – 14 вполне достаточны в совокупности с другими представленными документами для подтверждения наличия у него опыта, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Постановлением Госкомстата России от 11. 11. 99 № 100 утвержден Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно – строительных работ, в который включены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. К формам даны краткие указания по их применению и заполнению.

Согласно названному Альбому акт о приемке выполненных работ (форма № КС – 2) применяется для приемки выполненных подрядных строительно - монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма № КС - 6а). На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС - 3).

Акт приемки законченного строительством объекта (форма № КС – 11) применяется как документ приемки законченного строительством объекта производственного и жилищно - гражданского назначения всех форм собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение) при их полной готовности в соответствии с утвержденным проектом, договором подряда (контрактом).

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС – 14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно - гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (зданий, сооружений, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение).

Акт приемки является основанием для окончательной оплаты всех выполненных исполнителем работ в соответствии с договором (контрактом).

Таким образом, исходя из приведенных кратких указаний по применению форм первичной учетной документации (актов) следует, что только акт о приемке выполненных работ может подтвердить наличие опыта в строительстве.

Вывод суда также подтверждается и разъяснениями, данными Минэкономразвития России в письме от 28. 08. 15 № 23275 – ЕЕ/Д28и и ФАС России № АЦ/45739/15, согласно пункту 1. 2 которого дополнительным требованием к участникам закупки работ строительных, указанных в пункте 2 приложения № 1, а также в пункте 5 приложения № 2 к постановлению № 99, является наличие опыта исполнения контракта (договора) стоимостью не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка. Для подтверждения соответствия указанному требованию участник представляет в составе заявки на участие в закупке копии контракта, акта выполненных работ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в постановлении № 99).

Заявка на участие в закупке, в соответствии с положениями постановления № 99, может содержать копии нескольких контрактов, актов выполненных работ, разрешений на ввод объекта в эксплуатацию в отношении нескольких объектов.

Однако обязательным является наличие в составе заявки участников закупки хотя бы одного контракта (договора) стоимостью не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка, в отношении одного объекта. Наличие такого контракта, а также акта выполненных работ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в постановлении № 99) является условием допуска к участию в соответствующей закупке.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что решение УФАС России по Сахалинской области от 22. 10. 2015 по делу № 479/15 соответствует Закону о контрактной системе и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Оспариваемое решение принято управлением в пределах своих полномочий.

Какие – либо доказательства, опровергающие выводы суда в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Все остальные доводы сторон, по мнению суда, правового значения не имеют.

В соответствии с частью 3 статьи Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" target="_blank">201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают прав и законных интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями - , Раздел III. Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений > Глава 24. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц > Статья 201. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц" target="_blank">201 АПК РФ, с у д

р е ш и л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Северспецстрой» (ОГРН 1106506000039, ИНН 6506907796) в удовлетворении требования к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН 1026500532321, ИНН 6501026378) о признании незаконным и отмене решения от 22. 10. 2015 по делу № 479/15 о нарушении законодательства о закупках отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий ДЖАВАШВИЛИ В. Н.

Суд:

АС Сахалинской области

Истцы:

ООО "Северспецстрой"

Ответчики:

Управление Федеральной Антимонопольной службы по Сахалинской области

Образец аукционной документации по 44 ФЗ предусматривает содержание в своем составе:

• Наименование и описание предмета закупки, условия контракта, обоснование НМЦ контракта.
• Требование к содержанию, требование к составу аукционной заявки и инструкция по ее заполнению. Нельзя устанавливать и требовать ограничивающие конкуренцию по количеству и ограничению доступа к участию в электронном аукционе.
• Время, дата окончания срока подачи заявок.
• Дата начала, дата окончания срока предоставления участникам аукциона в электронной форме разъяснений положений аукционной документации и порядок осуществления разъяснений.
• Дата проведения аукциона в электронной форме.
• Информация в какой валюте (рубль, доллар, евро и тд.) установлена цена контракта. Порядок применения официального курса иностранной валюты к российскому рублю, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта.
• Размер обеспечения контракта, порядок, срок предоставления, требования к обеспечению.
• Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.
• Информация, исходя из положений ст. 95 (части 8-26) Закона 44-ФЗ, о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
• Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, в течение какого срока победитель электронного аукциона или участник, с которым будет заключен контракт при уклонении победителя электронного аукциона, должен подписать контракт. Условия, при которых победитель аукциона или иной участник такого аукциона будут признаны уклонившимися от заключения контракта.

Закон предусматривает что документация электронного аукциона по 44 ФЗ должна содержать , требования к участникам электронного аукциона, поименованные в ст. 31 - части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) Закона 44-ФЗ.

В документации об аукционе по 44 ФЗ нельзя устанавливать требования к форме заявки и требования к её оформлению.

Документация об электронном аукционе по 44 ФЗ имеет обязательным приложением проект государственного\муниципального контракта.

Документация об электронном аукционе размещается в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (если НМЦК (цена лота) ≤ 3 млн. руб.) и не менее чем за пятнадцать дней (если НМЦК (цена лота) ˃3 млн. руб.). Документация должна быть доступна в режиме бесплатного доступа.

Каждый аккредитованный на электронной площадке (ЭП) участник может направить три запроса на разъяснение положений аукционной документации. Запросы выполняются посредством функционала ЭП.

Если запрос поступил не позднее чем за 3 дня до даты окончания подачи заявок, заказчик, в течение 2-х дней с даты поступления от оператора ЭП запроса участника, размещает в ЕИС разъяснения документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса. Ответ на запрос не может изменять суть документации об электронном аукционе.

Изменения в документацию электронного аукциона могут быть внесены, по результатам рассмотрения запроса участника или при необходимости заказчика, не позже чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. Изменения в ЕИС размещаются в течение 1-го дня с даты принятия решения о внесении изменений в документацию об электронном аукционе.

Срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, при внесении таких изменений, продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок было:

• Не менее чем 15 дней (если НМЦК (цена лота) ˃3 млн. руб.)
• Не менее чем 7 дней (если НМЦК (цена лота) ≤ 3 млн. руб.)

Образец аукционной документации по 44-ФЗ можно скачать ниже.
Если Вам требуется помощь специалистов, то юристы Группы Компаний "Ценный Совет" окажут полный спектр услуг в области конкурентных закупок.

Заказчикам: С услугами